就業(yè)，一頭連著企業(yè)運營、宏觀經(jīng)濟，一頭連著千家萬戶、民生冷暖。經(jīng)過艱苦努力，目前國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。做好“六穩(wěn)”工作，穩(wěn)就業(yè)居于首位。只有進一步做好穩(wěn)就業(yè)這篇大文章，更好地推動就業(yè)工作、助力各類企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，才能確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
3月23日，連云港市神特新材料公司車間生產(chǎn)線上的工人正在忙碌地工作著。（圖片來源：東方IC）
幫助企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗
穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵是穩(wěn)企業(yè)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，從中央到地方迅速出臺了一系列政策措施。人社部等部門明確階段性減免企業(yè)三項社會保險單位繳費部分，住建部等部門明確受疫情影響的企業(yè)可申請緩繳住房公積金，人民銀行等部門要求加大貨幣信貸支持力度，各部門不斷豐富政策“工具箱”，強化社保、財政、貨幣等宏觀政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，有效緩解企業(yè)穩(wěn)崗壓力和現(xiàn)金流緊張等問題，為穩(wěn)就業(yè)蓄積源頭活水。
據(jù)統(tǒng)計，2月份為企業(yè)減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費單位繳費共1239億元，預(yù)計2月至6月減免額度將超過5000億元；已有146萬戶企業(yè)享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，金額達222億元，共惠及4951萬職工……幫助企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗的措施逐步落實見效。雖然現(xiàn)在的就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，但我國經(jīng)濟具有強大的韌性、潛力和回旋余地。隨著市場需求回升，經(jīng)濟增長逐漸恢復(fù)，勞動力需求也將陸續(xù)恢復(fù)，就業(yè)形勢將逐步改善。
截至3月15日，全國實有各類市場主體1.25億戶，其中企業(yè)3905萬戶，個體工商戶8353萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社219萬戶。未來，有關(guān)部門要進一步加強改善市場準(zhǔn)入便利程度，提高監(jiān)管效能，為各類市場主體提供公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。同時，繼續(xù)推動各項助企惠民政策落地見效，簡化辦事手續(xù)，加快推動“一網(wǎng)通辦”，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進而創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。
2月27日，陜西省渭南市白水縣人社局為外出務(wù)工人員提供了返崗復(fù)工包車護送服務(wù)，解決了全縣外出務(wù)工人員出行難的問題。（圖片來源：東方IC）
在重點群體上發(fā)力
農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，2019年總量已達2.9億人，其中有1.7億人外出務(wù)工。農(nóng)民工中，一線普工多，靈活就業(yè)多，受疫情的影響更為直接，所以精準(zhǔn)發(fā)力最為重要。在保障農(nóng)民工安全有序返崗方面，各地已協(xié)助近萬家重點企業(yè)解決用工40萬人，通過專車專列包機等方式，累計運送農(nóng)民工超過469萬人；在促進農(nóng)民工就業(yè)方面，人社部出臺了支持返崗復(fù)工、幫助招聘錄用、動員投身農(nóng)業(yè)解決、鼓勵重大項目吸納、扶持創(chuàng)業(yè)帶動、開發(fā)公崗安置等舉措……目前，已有1億農(nóng)民工外出務(wù)工，占春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工的80%。
今年全國普通高校畢業(yè)生874萬人，規(guī)模創(chuàng)歷史新高，再加上往年離校未就業(yè)的畢業(yè)生，總量壓力不小。為此，教育部將加大力度鼓勵畢業(yè)生到國家重大工程、重大項目，到技術(shù)開發(fā)、內(nèi)容付費等新就業(yè)形態(tài)，到醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域就業(yè)。同時，中小微企業(yè)招用畢業(yè)生，國家給予一次性吸納就業(yè)補貼，國有企業(yè)要連續(xù)兩年擴大招聘畢業(yè)生規(guī)模。人社部和相關(guān)部門聯(lián)合開展“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動”，啟動后僅4天，就有98萬家企業(yè)提供了593萬多個崗位。
此外，還要發(fā)揮“雙創(chuàng)”的積極作用，更多采取市場化手段促進大學(xué)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各地通過出臺延長創(chuàng)業(yè)貸款貼息期限政策，加大對創(chuàng)業(yè)載體獎補力度等措施，引導(dǎo)建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地和國家創(chuàng)業(yè)投資基金，對支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)然，無論是為“無形之手”松綁，還是給“有形之手”加力，只有更精細(xì)化的管理、更科學(xué)的決策，才能更好地發(fā)揮“雙創(chuàng)”對就業(yè)的支撐作用。
圖為外賣和快遞無接觸的分發(fā)點。（圖片來源：東方IC）
挖掘更多就業(yè)潛力
今年前兩個月，社會消費品零售總額下滑較多，但實物商品網(wǎng)上零售額仍實現(xiàn)增長，占社會消費品零售總額的比重同比提高5個百分點，信息服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)指數(shù)增長3.8%。對于穩(wěn)就業(yè)來說，不光要穩(wěn)住存量，也要拓展增量；不光要穩(wěn)住受疫情沖擊較大的行業(yè)，也要善于從新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式中挖掘就業(yè)潛力。疫情期間，各地區(qū)各部門推動線上線下融合，促進線上問診、云辦公、在線授課、無接觸配送等新模式快速發(fā)展。
這次疫情，讓我們更加認(rèn)識到了信息技術(shù)深度融合與數(shù)字化轉(zhuǎn)型所帶來的巨大效益。大數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)、移動支付等在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了獨特作用，云辦公、健康碼、在線教育等越來越被廣泛地接受。無論是數(shù)字經(jīng)濟、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展契機，成為吸納更多就業(yè)的“海綿”，還是一些企業(yè)實施“共享員工”模式，通過借調(diào)待崗員工整合人力資源，這些新思路在穩(wěn)就業(yè)的過程中都起到了不容忽視的作用。
未來，有關(guān)部門應(yīng)該為企業(yè)多渠道靈活就業(yè)提供便利，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中擴大就業(yè)，不只“應(yīng)急”，還要推動“升級”。同時，要進一步加強包括5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)優(yōu)勢，在養(yǎng)老、托育、家政、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等社會服務(wù)領(lǐng)域探索新模式，以培育更多的就業(yè)新增長點。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 年巍）
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