3月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要推進(jìn)重大投資項(xiàng)目開復(fù)工、加快發(fā)行地方政府專項(xiàng)債以及對重大項(xiàng)目審批核準(zhǔn)等開設(shè)綠色通道。這說明在當(dāng)前疫情對全球經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響加大的形勢下，我國要更加發(fā)揮財(cái)政政策的作用，尤其要重視發(fā)揮重大項(xiàng)目投資對經(jīng)濟(jì)的拉動和托底作用。
當(dāng)前疫情在全球的傳播還在加速，很多投資者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都對今年的全球經(jīng)濟(jì)形勢表示悲觀。美國圣路易斯聯(lián)儲主席布拉德預(yù)計(jì)，受應(yīng)對疫情的控制措施影響，第二季度美國失業(yè)率可能會觸及30%，其國內(nèi)GDP也將史無前例地下降50%。對世界經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢的悲觀看法越來越多，這與年初相對樂觀的情緒可以說有了很大分別。
從全球的角度看，疫情很可能對各國經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，讓各國經(jīng)濟(jì)都成為了這張大網(wǎng)中的一個節(jié)點(diǎn)，唯有彼此配合才能實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展。但是這次疫情卻延緩甚至阻斷了人流、物流，客觀上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)“逆全球化”進(jìn)程。有研究稱，3月份以來疫情發(fā)展已導(dǎo)致全球的跨境人口流動比去年至少下降了1/4。以目前的趨勢來看，今年國際貿(mào)易將難有增長，甚至?xí)霈F(xiàn)較大幅度的倒退。更多的國家在以鄰為壑，出臺限制人員、貨物往來的措施，多年來國際社會所堅(jiān)持的多邊主義面臨困境，國際治理體系面臨挑戰(zhàn)。
不過，由于中國防控措施比較積極果斷，疫情基本上已經(jīng)得到了控制，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整中處于更加有利地位。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至目前，由國家發(fā)改委調(diào)度的533個重大交通項(xiàng)目開復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到97.8%，上市公司開工率已達(dá)98%，顯示重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營已經(jīng)基本恢復(fù)正常。
未來重要的是更加精準(zhǔn)施策，加大經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)，確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。我們要高度重視本次疫情對經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響的深度和廣度，從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，貨幣政策所能夠發(fā)揮的作用正在遞減。比如，美聯(lián)儲在3月3日突然大幅下調(diào)聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間50個基點(diǎn)，至1.00-1.25%，同時將超額準(zhǔn)備金率也下調(diào)50個基點(diǎn)至1.1%，緊接著在3月15日進(jìn)一步宣布降息至0-0.25%，啟動規(guī)模達(dá)7000億美元的量化寬松計(jì)劃，同時推出萬億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，美聯(lián)儲更是重新啟動商業(yè)票據(jù)融資機(jī)制，力度之大已經(jīng)達(dá)到金融危機(jī)時的水平。但是市場流動性并沒有明顯改善，美國股市已經(jīng)出現(xiàn)四次熔斷，并且出現(xiàn)了股市、債券、黃金等所有投資品都下跌的局面。由此看出美國經(jīng)濟(jì)前景十分不樂觀，這其中主要原因在于西方多數(shù)國家內(nèi)部已經(jīng)處于投資、消費(fèi)“雙飽和狀態(tài)”。也就是說，隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的空心化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資空間很�。煌瑫r，普通居民的儲蓄率較低，由于實(shí)行旅行限制的國家越來越多，疫情對全球供應(yīng)鏈造成重大打擊，物流、人員流動都已經(jīng)大幅降低，在這種情況下給民眾發(fā)錢恐怕難以起到拉動消費(fèi)的作用。
由此可見，作為世界上最大的制造業(yè)大國，由于擁有相對完善的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，再加上前幾年基本扭轉(zhuǎn)了金融脫實(shí)向虛的趨勢，這讓中國在加快重大項(xiàng)目投資領(lǐng)域擁有了更大的政策施展空間。就傳統(tǒng)基建來說，我國仍然存在不少短板，比如在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)田水利、醫(yī)院、教育等設(shè)施加強(qiáng)，西部部分地區(qū)公路、鐵路還不能滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，尤其今年是全面實(shí)現(xiàn)小康的最后一年，加快補(bǔ)上這些短板，既是改善人民生活的需要，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展托底的需要。
同時，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為基礎(chǔ)的新基建帶來了更大發(fā)展空間。大數(shù)據(jù)、人工智能、移動支付等新技術(shù)中國已經(jīng)走在了世界前列，在本次疫情期間，雖然大部分人都居家不出，但是通過網(wǎng)絡(luò)，基本上保證了生活沒有受到大的影響，并且還產(chǎn)生了大量新的應(yīng)用，比如多地實(shí)行的健康碼制度充分利用信息技術(shù)，不僅最大限度減少了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前麻煩的審核程序，也對個人身體情況有更全面的了解，確保安全生產(chǎn)、安全運(yùn)行。在此方面，中國的新需求和創(chuàng)新很可能繼續(xù)引領(lǐng)世界，加快新基建的建設(shè)可以加快中國經(jīng)濟(jì)在世界上的競爭力。
其實(shí)，在中國改革開放的這四十多年中，投資一直扮演者重要的角色，各級政府也積累了大量經(jīng)驗(yàn)，這也從根本上保證了今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景仍然樂觀。當(dāng)然，要加快投資進(jìn)程，還需要資金充裕和融資成本的降低，這需要相關(guān)部門加快金融領(lǐng)域的改革，完善貨幣發(fā)行機(jī)制，讓貨幣政策的傳導(dǎo)更加靈敏和迅速，并加大地方債發(fā)行速度和額度。（中國人民大學(xué)重陽金融研究院產(chǎn)業(yè)部）
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