加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度……近日，各部委紛紛出臺“新基建”配套激勵措施，將有效激發(fā)中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力。
“新基建”一般包括5G、城際高速鐵路、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，代表著新工業(yè)革命的發(fā)展方向。在當(dāng)前疫情導(dǎo)致經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的背景下，“新基建”既是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)有序發(fā)展的重要方法，也是應(yīng)對挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型升級的重要機遇。
“新基建”孕育著巨大發(fā)展空間。據(jù)中國信息通信研究院預(yù)計，到2025年，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計將達到1.2萬億元。除此之外，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還將帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用投資，預(yù)計到2025年將累計帶動超過3.5萬億元投資。與此同時，國內(nèi)數(shù)據(jù)中心（IDC）也將迎來發(fā)展提速時代，未來發(fā)展?jié)摿统砷L空間可期。
“新基建”有助于中國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。通過大力發(fā)展“新基建”，中國將不再處于全球供應(yīng)鏈的中下端，制度優(yōu)勢將使中國在全球供應(yīng)鏈中實現(xiàn)大逆轉(zhuǎn)，不僅領(lǐng)跑數(shù)字經(jīng)濟、云計算、大數(shù)據(jù)、智能制造等產(chǎn)業(yè)，還將促使中國制造業(yè)、中國的實體經(jīng)濟在新一輪世界競賽中處于更強的地位。
“新基建”兼具穩(wěn)增長和創(chuàng)新的雙重效應(yīng)。新產(chǎn)業(yè)新發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施完善，對與未來科技發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施進行投資，也是新經(jīng)濟茁壯成長的必要前提。在傳統(tǒng)基建領(lǐng)域，財政資金占相當(dāng)比重，而且是由央企和國企參與建設(shè)，但“新基建”投資和運營模式比較靈活，外資、中小企業(yè)都有非常多的參與機會，這將給中國經(jīng)濟帶來更大活力。
基于此，各級政府應(yīng)大力出臺對“新基建”的鼓勵措施，努力提高政策精準(zhǔn)性。
第一，積極將“新基建”列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。截至目前，已有25個省市的政府工作報告提及“新基建”。如，河南省在政府工作報告中提出，2020年要推進實現(xiàn)縣城以上城區(qū)5G全覆蓋，啟動全省5G規(guī)�；逃�；甘肅省提出，2020年要基本實現(xiàn)地級市城區(qū)5G全覆蓋；重慶市提出，要實施5G融合應(yīng)用行動計劃，2020年新建5G基站3萬個；上海市提出，加快培育在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、冷鏈物流等新型基礎(chǔ)設(shè)施，積極打造新的經(jīng)濟增長點，不斷增強發(fā)展新動能。
第二，加大對相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)投資的支持和補貼力度。如，疫情發(fā)生以來，全國28個省區(qū)市合作建設(shè)數(shù)字防疫系統(tǒng)，健康碼在200多個城市上線，數(shù)字技術(shù)極大提升了防疫效率。網(wǎng)上課堂、在家辦公，保障了社會經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)。 “一網(wǎng)通辦”小程序“隨申辦”等在支付寶、微信日漸普及。
第三，努力改善營商環(huán)境，推動“新基建”領(lǐng)域國際合作。今年是《外商投資法》頒布一周年，中國政府將繼續(xù)推動全方位、高水平的對外開放。對于發(fā)展“新基建”，各級政府應(yīng)充分保障外商外資、民營企業(yè)和央企國企的平等競爭，打造公平、公正、透明的以法治為主的市場經(jīng)濟。
這次疫情所形成的沖擊是外生性沖擊、階段性沖擊，沒有改變中國經(jīng)濟的內(nèi)生活力和韌性，沒有改變中國經(jīng)濟長期向好的基本面。盡管全球疫情快速擴散蔓延，可能嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟，使中國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升，但是越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待中國發(fā)展，越要增強信心、堅定信心。
我們有充足的宏觀政策工具可用，能夠有效對沖疫情影響，通過加大政策調(diào)節(jié)力度和提升政府治理能力，我們有能力變壓力為動力、化危為機，推動中國經(jīng)濟提質(zhì)增效、穩(wěn)中向好。
（責(zé)任編輯：臧夢雅）
