2019年是不平凡的一年。這一年，外部風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。對此，黨中央堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，及時出臺逆周期調(diào)節(jié)政策，狠抓“六穩(wěn)”政策落地，國民經(jīng)濟頂住了下行壓力，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持在合理區(qū)間，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　展望2020年，我國仍處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟下行壓力仍比較大。不過，我們面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，經(jīng)濟保持穩(wěn)定運行有基礎(chǔ)、有條件、有潛力。

　　首先，經(jīng)過近10年調(diào)整，我國經(jīng)濟增長率已逼近現(xiàn)階段的潛在增長率。多位學(xué)者的研究結(jié)果表明，我國現(xiàn)階段潛在增長率在6.0%左右，這將對未來經(jīng)濟增長構(gòu)成較強支撐。

　　其次，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟運行穩(wěn)定性增強。這幾年，通過政策引導(dǎo)和市場倒逼，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了兩大轉(zhuǎn)型，即供給結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，需求結(jié)構(gòu)由投資拉動為主轉(zhuǎn)向投資、消費、進出口共同拉動轉(zhuǎn)型。目前，服務(wù)業(yè)和消費對經(jīng)濟增長的貢獻率均接近60%。相對于工業(yè)拉動和投資拉動而言，服務(wù)業(yè)和消費變量波動小、穩(wěn)定性強，由此增強了經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性。

　　再次，市場空間廣闊，經(jīng)濟發(fā)展韌勁提升。我們把培育壯大國內(nèi)市場作為努力方向，我國有14億人口，中等收入群體不斷壯大，中等收入群體的邊際消費傾向比較大，消費處于升級關(guān)鍵期。尤其是人均GDP達(dá)到1萬美元以后，中等收入群體規(guī)模繼續(xù)擴大，消費升級趨勢也會進一步加快。

　　第四是改革開放的紅利不斷釋放。黨中央、國務(wù)院多次強調(diào)要推進高水平的開放和深化重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，中國對外開放的大門只會越開越大。我國深入推進“放管服”改革，打造國際化、法治化營商環(huán)境，2019年我國營商環(huán)境排名升至第31位。

　　第五是發(fā)展新動能不斷增強。持續(xù)推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式較快發(fā)展，以“三新”為代表的新動能占GDP比重每年提高1個百分點以上。2019年全球創(chuàng)新指數(shù)排名比上年前進了3位，位列第14位。創(chuàng)新主體大量增加，R&D占GDP比重不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展動力和活力持續(xù)增強。

　　第六是政策紅利持續(xù)釋放。去年以來，中央加大逆周期調(diào)節(jié)力度，“六穩(wěn)”政策加快實施，減稅降費規(guī)模超過2.3萬億元。2019年最后兩個月，部分宏觀指標(biāo)有所改善，制造業(yè)PMI、PPI和工業(yè)均出現(xiàn)積極變化，說明政策效果在持續(xù)顯現(xiàn)。2020年，這些政策紅利將進一步釋放。

　　另外，我國社會主義制度具有獨特優(yōu)越性，能把“無形之手”和“有形之手”更好地結(jié)合起來，有著豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗。因此，我國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行是有支撐的。

　　從未來中長期看，宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行的總基調(diào)不會改變。中國經(jīng)濟具備繼續(xù)保持穩(wěn)定增長量的基礎(chǔ)，這就是改革發(fā)展的機遇期。我們應(yīng)把工作著力點轉(zhuǎn)到推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上來，實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升。

　　這是適應(yīng)社會主要矛盾發(fā)展變化規(guī)律的客觀要求。我國已進入轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期，這個階段的歷史使命就是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，推動產(chǎn)品升級和服務(wù)升級，以更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　這是適應(yīng)消費升級和產(chǎn)業(yè)升級大勢的需要。2020年，我國將全面建成小康社會，總體上解決住行問題，實現(xiàn)安居樂業(yè)。接下來，要追求和實現(xiàn)更高品質(zhì)的現(xiàn)代生活，追求發(fā)展型享受型消費，追求人與自然、社會和諧發(fā)展，這些趨勢已經(jīng)展現(xiàn)開來。

　　這也是應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)和突破內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型瓶頸，跨越中等收入陷阱的根本途徑。

　　實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升不容易，甚至比實現(xiàn)量的合理增長更難。我們必須堅持貫徹落實新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟體制改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要牢牢抓住戰(zhàn)略機遇期，改變過去的發(fā)展模式，切實轉(zhuǎn)到改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展上來，絕對不能因為內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變和經(jīng)濟短期波動，就迷失了方向、迷失了主線。

　　中央經(jīng)濟工作會議重申堅持新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，具有非常強的針對性和引領(lǐng)性。只要我們堅決貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和中央決策部署，加快改革創(chuàng)新，推動高質(zhì)量發(fā)展，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)保持量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

　�。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟日報 作者系國家統(tǒng)計局黨組成員、副局長 盛來運）

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