民法典草案婚姻家庭編規(guī)定了離婚冷靜期制度:自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),任何一方不愿意離婚的,可向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。在全國(guó)人大常委會(huì)委員李鉞鋒看來,前述草案已從正面規(guī)定設(shè)立冷靜期的條件,但未從反面規(guī)定不必設(shè)立冷靜期的情形,有待完善,應(yīng)設(shè)立甄別機(jī)制。建議應(yīng)設(shè)立離婚冷靜期甄別機(jī)制,涉及重婚、家暴、遺棄、惡習(xí)等情形,沒有必要給予冷靜期。(12月25日羊城晚報(bào))
在“離婚太容易”“離婚率連年攀升”的大背景下,“離婚冷靜期”制度的出爐,可謂大勢(shì)所趨。應(yīng)該說,關(guān)于其法理邏輯、現(xiàn)實(shí)必要性等,并無太多爭(zhēng)議。目前的分歧,主要還是集中于“是否要設(shè)立甄別、排除機(jī)制”。的確,李鉞鋒委員的觀點(diǎn)是有道理的。現(xiàn)實(shí)中,并非所有的“離婚”都是一時(shí)沖動(dòng),甚至許多婚姻多延續(xù)一秒都是“災(zāi)難”。一刀切地設(shè)置“冷靜期”,是有待商榷的。
李鉞鋒委員建議,“涉及重婚、家暴、遺棄、惡習(xí)等情形,沒有必要給予冷靜期”。換而言之,就是“過錯(cuò)離婚”不該適用“冷靜期機(jī)制”……這類離婚案件中,有著明確的過失方、受害方。那么,長(zhǎng)達(dá)三十天的“離婚冷靜期”,對(duì)于受害一方來說,很可能就是漫長(zhǎng)的煎熬和“二次傷害”——任何法律條款,都不應(yīng)額外強(qiáng)加“負(fù)擔(dān)”與“痛苦”給特定對(duì)象!半x婚冷靜期”在立法之初,就必須規(guī)避這種陷阱。
當(dāng)然了,也須厘清的是,民法典草案中所制定的“離婚冷靜期”,只是對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)而言的,也就是說只適用于那種雙方到民政局自行辦理的“協(xié)議離婚”。現(xiàn)實(shí)中,大多數(shù)涉及重婚、家暴、遺棄、惡習(xí)等情形的“過錯(cuò)離婚”,一般都會(huì)走“訴訟離婚”途徑。法院在審理離婚案件時(shí),可以運(yùn)用庭前調(diào)查、訴前調(diào)解等多種手段來界定特定“離婚”的具體性質(zhì)和情況,也能夠配合簽發(fā)“遠(yuǎn)離令”等方式,來盡可能保護(hù)婚姻受害一方,這些都是婚姻登記機(jī)關(guān)所做不到的。
過去,在某些法院的實(shí)踐中,也有類似“冷靜期”的舉措,但其本質(zhì)就是“訴前調(diào)解”,是有著一系列完善的司法制度、司法資源作為保障的。而這,對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)同樣是有其啟發(fā)的。如果說,無差別設(shè)立“離婚冷靜期”欠妥,那么有所甄別和區(qū)分的“離婚冷靜期”,又該如何建構(gòu)呢?現(xiàn)實(shí)中,民政部門工作人員基本只是對(duì)“離婚申請(qǐng)”進(jìn)行程序確認(rèn),而不會(huì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核。既然如此,又要如何鑒定“離婚”是否涉及重婚、家暴、遺棄、惡習(xí)等情形呢?
“離婚冷靜期”,尤其是婚姻登記機(jī)關(guān)的“離婚冷靜期”,不該只是一項(xiàng)強(qiáng)制規(guī)定,而應(yīng)該指向更完善的團(tuán)隊(duì)配置、更科學(xué)的判定模式,若無專業(yè)的家事調(diào)查員和細(xì)致的“盡職調(diào)查”支撐,那么有關(guān)部門就算要對(duì)“冷靜期”加以甄別和排除,也是無從談起的。
(責(zé)任編輯:鄧浩)