核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者郭夏認(rèn)為，公共安全是最基本的民生。加強各地各部門的協(xié)同配合，強化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，建立健全部門協(xié)同、社會參與、多方支持的應(yīng)急機制，握指成拳，齊抓共管，才能扎實推進應(yīng)急管理現(xiàn)代化，筑牢應(yīng)急管理防護網(wǎng)。
中共中央政治局11月29日下午就我國應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進行第十九次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。要發(fā)揮我國應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒國外應(yīng)急管理有益做法，積極推進我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
與傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展觀念偏重追求GDP不同，新發(fā)展理念追求經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)對災(zāi)害事故是經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的一個重要部分。同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟惿姘l(fā)展的永恒課題。如何應(yīng)對各種自然災(zāi)害，消除事故隱患，加強應(yīng)急救援，事關(guān)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。
正確認(rèn)識災(zāi)害事故是搞好應(yīng)急救援體系建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。目前的應(yīng)急救援體系面對的主要是自然災(zāi)害和生產(chǎn)事故。據(jù)應(yīng)急管理部網(wǎng)站消息，2019年前三季度全國各種自然災(zāi)害共造成1.1億人次受災(zāi)，766人死亡，103人失蹤。
每一次災(zāi)害，都在檢視著一個國家的應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急救援能力。隨著科技化、全球化、城市化、信息化的不斷深入發(fā)展，人類與自然、人類社會內(nèi)部的互動越來越頻繁，這使我們生存的世界充滿了更多不確定性和挑戰(zhàn)性。加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，既是一項緊迫任務(wù)，又是一項長期任務(wù)。
應(yīng)急管理工作面對的常常是突發(fā)緊急災(zāi)害、事故或事件，比如春運、春節(jié)期間，往往是事故和各類突發(fā)事件多發(fā)高發(fā)之時，需要提高應(yīng)急救援能力。此外，我們要健全風(fēng)險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。比如，更加注重宣傳教育，培育安全文化，積極推進安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。
據(jù)相關(guān)預(yù)測，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場年容量約5000億元人民幣，市場潛力巨大。航空救援、逃生機制、民間救援等應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)前景可期。發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，也是健全國家應(yīng)急體系、滿足公眾對應(yīng)急產(chǎn)品及服務(wù)需求的重要抓手，有助于實現(xiàn)國家應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化。
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。公共安全是最基本的民生。加強各地各部門的協(xié)同配合，強化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，建立健全部門協(xié)同、社會參與、多方支持的應(yīng)急機制，握指成拳，齊抓共管，才能扎實推進應(yīng)急管理現(xiàn)代化，筑牢應(yīng)急管理防護網(wǎng)。（郭夏：新生經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人，《解碼經(jīng)濟——新生經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論》作者，北京大學(xué)中國戰(zhàn)略研究中心特邀研究員，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)特約評論員、評論理論頻道專欄作者）
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