當(dāng)前，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造正在推進(jìn)，這是一項涉及上億居民的民生工程。不單是樓體管網(wǎng)等“硬件”翻新，還要根據(jù)群眾需要提供養(yǎng)老托幼、醫(yī)療助餐等“軟件”服務(wù)，改造后的小區(qū)要“好看”，更要“好住”，讓它的綜合效益不斷釋放，意味著它的推進(jìn)不完全在建設(shè)投入上，更取決于社會治理、基層組織動員的進(jìn)展。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是中央高度關(guān)注的百姓“身邊事”。今年的《政府工作報告》對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作作出部署。在7月30日中共中央政治局召開的會議上，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造被再次提及，并首次被納入補(bǔ)短板工程，成為下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)之一。

　　老舊小區(qū)的改造事關(guān)生活其中居民的獲得感、幸福感和安全感。盡早解決因設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、管網(wǎng)破舊、公共服務(wù)缺失所帶來的種種不便，讓人民群眾對這項工程心懷期盼。其意義還不止于此，老舊小區(qū)改造不僅是民生工程，也是發(fā)展工程，在穩(wěn)投資方面扮演著重要角色。通過外部環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施改造、服務(wù)設(shè)施健全，拉動居民改善家居條件順理成章，有利于拓展內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，這樣的投資不會造成重復(fù)建設(shè)，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的多得之舉。

　　但是老舊小區(qū)的改造并非易事。與其說它是一項建設(shè)工作，不如說它是一個社會治理、基層組織動員的工作更貼切，它的推進(jìn)離不開廣大群眾的共謀、共建、共管、共評、共享。僅以加裝電梯為例，盡管有資金補(bǔ)貼，但在真正建設(shè)中，還會遇到很多具體問題，比如六層的樓房，可能三層以上都愿意加裝電梯，尤其樓層越高的居民意愿越強(qiáng)烈。但是一層或者二層的居民需求就不強(qiáng)烈，或許還會認(rèn)為占用了公共空間，覺得利益可能有或多或少的損害。再比如，在老舊小區(qū)改造過程中，居民對物業(yè)和其他一些服務(wù)收費(fèi)不認(rèn)可，是很多問題無法順利解決的原因之一。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)大多缺乏物業(yè)管理，同時，沒有一個長期維護(hù)和運(yùn)營管理的機(jī)制，改造后的效果也難以長期保持。面對這些問題，一方面群眾工作要盡可能地做細(xì)，另一方面要提供平臺，讓大家充分協(xié)商，最終形成對管理模式的共識。

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造需要破解的難題不少，首先包括建立多元化融資機(jī)制，加大改造資金籌集力度；其次是地方加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，動員小區(qū)居民通過協(xié)商形成共識，積極參與老舊小區(qū)改造。此外，在改造中因勢利導(dǎo)，同步確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)章及居民議事規(guī)則，同步建立小區(qū)后續(xù)管理機(jī)制等。因此，推進(jìn)老舊小區(qū)的改造，光靠政府部門唱“獨(dú)角戲”不行，還要創(chuàng)新體制機(jī)制，充分吸引社會力量參與，組成多聲部“合唱”，讓這一提升群眾獲得感、幸福感和安全感的民生工程取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。（作者：曹紅艷）