10月17日是我國第六個(gè)“扶貧日”,我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)也進(jìn)入到?jīng)Q勝的關(guān)鍵階段。
改革開放40多年來,我國逐步消除貧困,讓7億多人口擺脫了貧困,創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。黨的十八大以來,黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),在全國范圍全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深,前所未有,成績也十分突出。近年來,貧困群眾生活水平明顯提高,貧困地區(qū)面貌明顯改善。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,按現(xiàn)行國家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)測算,2018年末,我國農(nóng)村貧困人口1660萬人,比上年末減少1386萬人;貧困發(fā)生率1.7%,比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。截至2018年末,全國農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至1660萬人,累計(jì)減少8239萬人;貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至1.7%,累計(jì)下降8.5個(gè)百分點(diǎn)!暗2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”的宏偉目標(biāo)漸行漸近。
如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是一項(xiàng)對中華民族、對整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè),對此,我們是有信心的。但也要看到,我國脫貧攻堅(jiān)面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。從如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的視角看,越往后脫貧成本越高、難度越大;從實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)之后的視角看,如何有效保障脫貧群眾不再返貧、實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展,同樣是個(gè)重大挑戰(zhàn)?梢灶A(yù)見的是,在如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后,我們將迎來消除貧困的“持久戰(zhàn)”;在絕對貧困問題基本解決后,我們將面對解決相對貧困的挑戰(zhàn)。后續(xù)工作的難度在不斷增大,進(jìn)一步探索防止脫貧后返貧的現(xiàn)實(shí)路徑也勢在必行,需提前謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn),與推動當(dāng)前剩余貧困人口脫貧一并納入各級政府的考慮之中,特別是要用好脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
觀察目前剩余貧困人口的群體,多為殘疾人、孤寡老人、長期患病者等“無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾。從地域上看,大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)。這些貧困群眾的自身發(fā)展能力不足、脫貧內(nèi)生動力嚴(yán)重不足。這些地區(qū)發(fā)展也嚴(yán)重滯后,存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、金融資本支持不足、市場發(fā)育欠缺等短板。特別是很多深度貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)欠基礎(chǔ)、少條件、沒項(xiàng)目,即使有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也結(jié)構(gòu)單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足,對貧困戶的帶動作用有限。缺乏能夠自主創(chuàng)業(yè)的種養(yǎng)大戶和致富能手,也缺乏能夠幫助貧困人口增收的技術(shù)和經(jīng)營人員。在此條件下,貧困群眾脫貧不易,想保持發(fā)展態(tài)勢、杜絕返貧也比較困難。
應(yīng)該看到,做好扶貧工作,要處理好政府與市場的關(guān)系。未來,除了更好發(fā)揮政府作用,比如,提供公共品、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、營造良好的營商環(huán)境等,亦應(yīng)切實(shí)發(fā)揮市場的作用,更好引導(dǎo)社會力量開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等,比如,找到規(guī)模雖小卻有市場需求和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),為貧困地區(qū)和群眾的發(fā)展提供持續(xù)動力。由此形成政府與市場的合力,打造不返貧的堅(jiān)實(shí)保障。
近年來,電子商務(wù)在扶貧工作中扮演了越來越重要的角色。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù),2018年,全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2305億元,同比增長33.8%。取得這一成績的根本原因在于,現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使貧困地區(qū)跳出了“地域陷阱”,走出了“信息孤島”,使得“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”與國內(nèi)外大市場相通。在此進(jìn)程中,電商平臺大大降低了交易成本,促成了諸多原本難以發(fā)生的交易,帶動了就業(yè)與稅收,一些地方得益于電商規(guī);l(fā)展,已初步形成完整的市場生態(tài)。貧困群眾即使沒有直接參與到電商產(chǎn)業(yè)鏈中,也同樣可從地方發(fā)展中分享成果。
電商之間的市場競爭也令貧困地區(qū)和貧困群眾受益,F(xiàn)實(shí)地看,貧困地區(qū)的自然條件復(fù)雜,資源稟賦差異顯著。貧困人口的收入來源主要是農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè),而農(nóng)產(chǎn)品的成熟期相當(dāng)短暫。在此條件下,如何精準(zhǔn)匹配供需,在時(shí)空上形成歸集效應(yīng),從而幫助貧困地區(qū)形成長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷機(jī)制?對此,從市場競爭的角度看,一些電商平臺不需要政府引導(dǎo)便自發(fā)地解決問題、尋找出路、不斷創(chuàng)新。
還要看到,貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題就是人才缺乏。有的電商平臺在人才培訓(xùn)上也投入了巨大精力。比如,拼多多自2017年底推動“人才本地化、產(chǎn)業(yè)本地化、利益本地化”策略,帶動有能力特別是受過高等教育的青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。截至目前,拼多多已累積帶動62000余名“新農(nóng)人”,基本覆蓋各大主要農(nóng)產(chǎn)區(qū)。在2018年培育的18390人中,超過11000名為返鄉(xiāng)人才。這些“新農(nóng)人”將成為地方脫貧致富的“領(lǐng)頭羊”。
實(shí)踐證明,假如只盯住消除貧困本身,就會覺得困難重重;將目光放在長遠(yuǎn)發(fā)展上,才會找到合力消除貧困的路徑。防止返貧,歸根結(jié)底要靠選定適合地方發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè),實(shí)施適度的經(jīng)濟(jì)開發(fā)。為此,需更好實(shí)現(xiàn)資源的合理配置,尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間、中西部地區(qū)城鄉(xiāng)之間人才與資本的暢通流動,推動政府和市場形成持續(xù)扶貧、持續(xù)脫貧、防止返貧的合力。我國扶貧事業(yè)必將取得新的成就。(作者:楊 萌)
(責(zé)任編輯:武曉娟)