8月20日,教育部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部共同發(fā)布《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制 維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》(以下簡稱《意見》)�！兑庖姟窂慕∪珜W(xué)校安全事故預(yù)防與處置機(jī)制,依法處理學(xué)校安全事故糾紛,及時處置、依法打擊“校鬧”行為、建立多部門協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制等方面,對校園安全事故處理做出了全面的規(guī)范。
通觀《意見》全文,有兩個亮點特別值得稱道,體現(xiàn)了法治國家、法治社會依法解決矛盾糾紛的法治精神。
一是依法打擊“校鬧”絕不手軟。一直以來,校園安全事故都是懸在學(xué)校頭上的一把利劍,學(xué)校害怕出事,更害怕出事以后學(xué)生家長大鬧學(xué)校,影響學(xué)校的正常秩序。特別是近年來,“校鬧”的形式五花八門,《意見》中列舉了8類典型的“校鬧”行為,比如挾尸、堵門、斷水、斷電、跟蹤、威脅等等。一些學(xué)校迫于壓力,不得不選擇“花錢消災(zāi)”的方式解決“校鬧”問題。但這種不分責(zé)任、不問是非的解決方式助長了“我鬧我有理”“大鬧大賠”“小鬧小賠”“不鬧不賠”的不良社會風(fēng)氣,更與依法治國的目標(biāo)背道而馳。
毫無疑問,只有壓住“我鬧我有理”這股歪風(fēng),校園安全事故糾紛才能在法治的軌道上依法解決�！兑庖姟芬蠊矙C(jī)關(guān)要堅決果斷制止“校鬧”行為,對涉嫌違法犯罪人員依法查處,對實施“校鬧”、聚眾擾亂社會秩序的人員實施懲戒,對構(gòu)成犯罪依法從嚴(yán)懲處。
維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序是法治國家的基本要求,《意見》的規(guī)定既給公安機(jī)關(guān)依法辦案撐了腰,也給學(xué)校的合理訴求撐了腰。
二是依法處理校園安全事故糾紛。不久前,江蘇省徐州市豐縣女教師李秀娟上網(wǎng)求助,稱其女兒在一起校園事故中眼睛失明,學(xué)校和當(dāng)?shù)卣坏蛔鳛?反而阻止其上訪。事情曝光以后,李秀娟和當(dāng)?shù)卣鲌?zhí)一詞,互不相讓,此案在公共輿論中成了一起迷案。這里雖然我們無法就此案說清楚誰是誰非,但是我們要說的是,此案依法解決才是正道,“信訪不信法”只能讓事情越來越糟糕。
我國是社會主義法治國家,所有的糾紛處理都有法可依�！兑庖姟芬�(guī)定了三種校園安全糾紛依法解決的途徑。首先是協(xié)商解決。學(xué)校和受害者雙方,在自愿、合法、平等的原則下,尊重客觀事實、注重人文關(guān)懷,文明、理性表達(dá)意見和訴求。其次是人民調(diào)解。人民調(diào)解作為“東方一枝花”,在調(diào)解各類矛盾的過程中發(fā)揮著積極的作用。近年來,我國有關(guān)人民調(diào)解的法律不斷完善,機(jī)制不斷健全,責(zé)任不斷落實,在實踐中定分止?fàn)幍淖饔貌粩嗤癸@。在處理校園安全事故糾紛時,充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用,是依法化解矛盾的題中之義。第三是走司法訴訟程序,根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法,以及《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)依法解決。
為了確保校園安全事故糾紛在法治的軌道上解決,《意見》還禁止學(xué)校不顧法律原則“花錢買平安”。有了這條規(guī)定,以后即使學(xué)校想花錢了事,也不敢了。這從根本杜絕了“以鬧解決”的不正常方式,讓問題只能回歸法治,回歸正常。
法者,治之端。在全面依法治國的時代背景下,無論是處理校園糾紛、醫(yī)患糾紛,還是其他各類糾紛,必須高揚法治的大旗,對各種“信鬧不信法”“信訪不信法”現(xiàn)象說不,維護(hù)法律的尊嚴(yán),維護(hù)社會的公平正義。
