上周，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力，聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，加大政策引導(dǎo)、支持和保障力度，落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管要求，推動(dòng)建立健全適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，此次《意見(jiàn)》從優(yōu)化完善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、切實(shí)保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合法權(quán)益五個(gè)方面做出具體部署，明確了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展路徑，同時(shí)也說(shuō)明平臺(tái)經(jīng)濟(jì)還有很大潛力可挖。

　　作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶動(dòng)的商業(yè)模式，其本身并不生產(chǎn)產(chǎn)品，但可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)供需匹配、物流配送、服務(wù)監(jiān)督等功能。

　　平臺(tái)經(jīng)濟(jì)到底有怎樣的魅力？從市場(chǎng)層面來(lái)看，電商平臺(tái)、外賣(mài)平臺(tái)、城市出行平臺(tái)，在線旅游平臺(tái)、共享住宿平臺(tái)以及社交平臺(tái)等，已經(jīng)融入人們的日常生活之中。與此同時(shí)，在醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老家政、體育等新興服務(wù)領(lǐng)域，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始大展身手。

　　此前的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)也給予高度評(píng)價(jià)，指出互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力新的組織方式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，對(duì)優(yōu)化資源配置、促進(jìn)跨界融通發(fā)展和“雙創(chuàng)”、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拓展消費(fèi)市場(chǎng)尤其是增加就業(yè)，都有重要作用。

　　以增加就業(yè)為例，通過(guò)加大投入、擴(kuò)容市場(chǎng)和數(shù)字化賦能，餓了么口碑僅在三四線城市創(chuàng)造的就業(yè)崗位，今年一季度就已超過(guò)25萬(wàn)個(gè)，包括直接拉動(dòng)蜂鳥(niǎo)配送騎手就業(yè)和間接拉動(dòng)餐飲、零售、生活服務(wù)等從業(yè)人員就業(yè)。

　　正是因?yàn)槠脚_(tái)經(jīng)濟(jì)的潛力大，所以《意見(jiàn)》要求，優(yōu)化完善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低企業(yè)合規(guī)成本，實(shí)行包容審慎監(jiān)管、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支撐能力建設(shè)等，體現(xiàn)的是對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的重視和支持。

　　當(dāng)然，在支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，《意見(jiàn)》也對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的暫時(shí)性問(wèn)題給予了關(guān)注。

　　針對(duì)“二選一”問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出，嚴(yán)禁平臺(tái)單邊簽訂排他性服務(wù)提供合同；針對(duì)靈活用工帶來(lái)的問(wèn)題，《意見(jiàn)》也提出抓緊研究完善平臺(tái)企業(yè)用工和靈活就業(yè)等從業(yè)人員社保政策，開(kāi)展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃，引導(dǎo)更多平臺(tái)從業(yè)人員參保；針對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，《意見(jiàn)》督促平臺(tái)建立健全消費(fèi)者投訴和舉報(bào)機(jī)制，公開(kāi)投訴舉報(bào)電話(huà)，確保投訴舉報(bào)電話(huà)有人接聽(tīng)，及時(shí)受理并處理投訴舉報(bào)等。

　　可以說(shuō)，此次《意見(jiàn)》對(duì)監(jiān)管部門(mén)和平臺(tái)企業(yè)都提出了要求。對(duì)于監(jiān)管部門(mén)來(lái)講，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展要做好“加減法”，要把包容審慎和依法監(jiān)管要結(jié)合起來(lái)。一方面，應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，避免用老辦法管理新業(yè)態(tài)，給予創(chuàng)新一定的政策容忍度和適當(dāng)試錯(cuò)的空間，營(yíng)造一個(gè)包容有序，又充滿(mǎn)活力的發(fā)展環(huán)境。另一方面，對(duì)于出現(xiàn)假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、侵害消費(fèi)者權(quán)益的，也要依法從嚴(yán)打擊。

　　對(duì)于平臺(tái)企業(yè)而言，要順勢(shì)而為，勇于探索新業(yè)態(tài)，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)不斷滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化的需求。同時(shí)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，依法保障消費(fèi)者合法權(quán)益和從業(yè)者權(quán)益，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。