科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢代表著先進生產(chǎn)力發(fā)展方向，影響著生產(chǎn)關(guān)系的變革，將推動著全球從工業(yè)社會、信息社會向后工業(yè)化、后信息化社會轉(zhuǎn)變。黨的十九大作出了“兩步走”戰(zhàn)略安排，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到21世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。站在社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的歷史長河，從世界經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律來看，2020年全面建成小康社會之后的30余年，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型機遇，順勢而為、乘勢而上，為中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實的生產(chǎn)力基礎(chǔ)。
2020年全面建成小康社會之后的30余年，我國跨越“中等收入陷阱”并穩(wěn)步進入高收入國家行列，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的趨勢性階段性特征。一是全面實現(xiàn)工業(yè)化并在2030年后全面轉(zhuǎn)入后工業(yè)化，且在較大程度上進入信息化社會，科技進步成為經(jīng)濟發(fā)展的第一大動力。二是基本完成城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率達到70%以上，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變基本完成，城市新二元結(jié)構(gòu)問題得到解決，城鎮(zhèn)人口與戶籍人口之間的差別化待遇基本消除。三是居民收入水平穩(wěn)步增長，中等收入群體比重達到60%以上并成為社會主體人群，充分實現(xiàn)先富帶動后富并實現(xiàn)共同富裕。四是各項制度更加成熟完善并基本定型，中國特色社會主義制度、實踐模式趨向成熟，社會主義的命運前途取得決定性勝利。五是我國在國際體系、國際秩序中的地位重塑確立，成為世界具有重大話語權(quán)、影響力的世界性大國，甚至成為在國際利益調(diào)整上發(fā)揮主導(dǎo)性作用的世界大國。
未來30余年，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將改造全球傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式變革，促進工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。新科技革命或?qū)⒃谛乱淮畔⒓夹g(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、智能制造技術(shù)等領(lǐng)域取得突破，并通過科技成果的產(chǎn)業(yè)化、市場化，催生出新的行業(yè)、改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、塑造產(chǎn)業(yè)格局。一方面，新一代信息技術(shù)和智能制造技術(shù)融入到傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、制造過程，將推動傳統(tǒng)制造業(yè)由大批量標準化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐曰ヂ?lián)網(wǎng)為支撐的智能化個性化定制生產(chǎn)，大幅提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和發(fā)展空間。另一方面，新一代信息技術(shù)、智能制造技術(shù)等全面嵌入到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，將打破傳統(tǒng)封閉式的制造流程和服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上融合。隨著產(chǎn)業(yè)高度融合、產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式將不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還將加速重構(gòu)。與此同時，隨著新技術(shù)在生物、新能源、新材料、智能制造等領(lǐng)域取得突破，將催生出具有關(guān)聯(lián)性強和發(fā)展前景廣闊的生物、新能源、新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)，將推動全球形成新的經(jīng)濟增長點，進入新一輪長周期繁榮期。
與此同時，顛覆性技術(shù)的突破應(yīng)用抑或?qū)⒋偈谷騼r值鏈出現(xiàn)分解、融合和創(chuàng)新，對傳統(tǒng)比較優(yōu)勢、要素供給、制度供給等形成壓力。一方面，顛覆性技術(shù)的廣泛應(yīng)用將打破原有規(guī)�；�、標準化生產(chǎn)模式，推動全球從產(chǎn)業(yè)鏈式分工轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)式分工，勞動等要素低成本比較優(yōu)勢和傳統(tǒng)加工制造環(huán)節(jié)的重要性將降低，創(chuàng)新要素和研發(fā)設(shè)計活動在國際競爭中的重要性強化。另一方面，以信息化、數(shù)字化、智能化為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，將加大對信息人才、數(shù)字人才、智能人才的需求，可能導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)嚴重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，也可能加劇傳統(tǒng)有形物質(zhì)資本供給過剩和數(shù)據(jù)、知識等無形資本需求加速上升之間的供需矛盾。與此同時，新科技產(chǎn)業(yè)革命或還將摧毀舊生產(chǎn)力與舊生產(chǎn)關(guān)系，加劇現(xiàn)行教育、科技、就業(yè)、社保、法律法規(guī)等傳統(tǒng)制度體系與新的生產(chǎn)力之間的矛盾，對全球治理體系和各國經(jīng)濟社會制度帶來新的挑戰(zhàn)。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革是社會文明的進步，是不可阻擋的歷史潮流，要牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革開啟的“直道超車”機會窗口，夯實社會主義初級階段向社會主義高級階段邁進的生產(chǎn)力基礎(chǔ)。
順應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段變遷趨勢，充分發(fā)揮我國社會主義制度的體制優(yōu)勢和國內(nèi)市場潛力大的市場優(yōu)勢，以推進新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、智能制造技術(shù)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化為重點，加快破除阻礙“創(chuàng)造性毀滅”的體制機制障礙，著力增加創(chuàng)新要素積累、提高人力資本存量、前瞻布局信息基礎(chǔ)設(shè)施等，提高科技創(chuàng)新、勞動、資本等生產(chǎn)要素的配置效率，促進要素積累和全要素生產(chǎn)率提升。一是圍繞提升自主創(chuàng)新能力，聚焦新一代信息、生物、新能源、新材料、智能制造等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快建立產(chǎn)學(xué)研對接的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建多方參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、布局一批具有前瞻性的重大科技項目，提高技術(shù)支撐能力。二是圍繞提高人力資本積累，前瞻把握新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)對人才的需求，針對我國關(guān)鍵技術(shù)方面高技能人才緊缺、應(yīng)用技術(shù)和工程技術(shù)人才偏少的突出矛盾和問題，進一步突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加快推進人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，提高人才質(zhì)量、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、強化人才激勵，提高人才支撐能力。三是圍繞提高資本積累，針對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對信息資本、數(shù)據(jù)資本、智能資本等資本形態(tài)的需求，不斷完善金融體制、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資本支撐能力。四是圍繞促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，針對我國中高端制造業(yè)發(fā)展能力不足、服務(wù)業(yè)競爭力不強、產(chǎn)業(yè)融合程度不高等突出問題，加快發(fā)展先進制造業(yè)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強中高端產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力。五是圍繞創(chuàng)新體制機制，針對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對制度創(chuàng)新的新要求，深化相關(guān)配套制度體系改革并加強新技術(shù)在社會治理中的應(yīng)用，著力提升我國適應(yīng)、參與和引領(lǐng)新科技產(chǎn)業(yè)革命的制度支撐能力。
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