資本入鄉(xiāng)是工商資本參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要形式。圍繞工商資本入鄉(xiāng)的討論，主要有3個(gè)問(wèn)題：要不要工商資本入鄉(xiāng)？如何才能讓工商資本可持續(xù)入鄉(xiāng)？工商資本入鄉(xiāng)有沒(méi)有帶來(lái)衍生問(wèn)題、問(wèn)題嚴(yán)重不嚴(yán)重？
工商資本要不要入鄉(xiāng)？黨的十八大以來(lái)，中央持續(xù)關(guān)注工商資本入鄉(xiāng)。2018年中央一號(hào)文件提出要加快制定鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)。近期，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》明確提出，要建立工商資本入鄉(xiāng)促進(jìn)機(jī)制。這些規(guī)定既明確又堅(jiān)定，有利于工商資本建立政策預(yù)期、市場(chǎng)預(yù)期。
如何讓工商資本可持續(xù)入鄉(xiāng)？一是要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)制度差異顯著，工商資本面對(duì)的是農(nóng)村土地性質(zhì)問(wèn)題、集體所有制經(jīng)濟(jì)組織等，需要各級(jí)政府清晰地傳遞規(guī)劃信息。二是提升營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體入鄉(xiāng)投資。三是改善要素條件。工商資本入鄉(xiāng)，土地、資金、人才使用方面都面臨著供給不充分的問(wèn)題，需要得到必要扶助。四是消除鄉(xiāng)土歧視。鄉(xiāng)土社會(huì)的開(kāi)放性往往不足，村民與外來(lái)工商資本的信任關(guān)系較弱�；鶎诱块T以及集體組織需要引導(dǎo)村民與工商資本建立良好信任關(guān)系。
工商資本入鄉(xiāng)有沒(méi)有帶來(lái)衍生問(wèn)題？近年來(lái)，一些地方工商資本在入鄉(xiāng)過(guò)程中確實(shí)存在一些問(wèn)題，如一些工商資本以圈地占地為目標(biāo)，出現(xiàn)了非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象；一些工商資本對(duì)農(nóng)民利益保護(hù)不夠，出現(xiàn)了排擠小農(nóng)，沖擊小農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)象；一些工商資本出現(xiàn)了套取財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村發(fā)展沒(méi)有實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的現(xiàn)象；還有一些工商資本自身對(duì)于鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)融合項(xiàng)目不熟悉、不專業(yè)，盲目投資出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)失敗現(xiàn)象等。
因此，工商資本應(yīng)該入鄉(xiāng)，但重點(diǎn)需要研究如何入鄉(xiāng)以及如何避免出現(xiàn)各種問(wèn)題。在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)分清工商資本入鄉(xiāng)的成績(jī)與問(wèn)題，分清主流與支流，不斷促進(jìn)工商資本更好入鄉(xiāng)，著力避免各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，使工商資本更好帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，也為工商資本自身提供新的發(fā)展空間。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員 馮奎）
（責(zé)任編輯：臧夢(mèng)雅）
