核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者王夙認為，對地方政府而言，做好招商引資，必須注重精準發(fā)力。其一，提供穩(wěn)定的政策，提升政策的可預期性；其二，推進“放管服”改革，簡政放權(quán)；其三，為外地和本地企業(yè)提供一視同仁的舞臺。
發(fā)展高質(zhì)量的中國經(jīng)濟，離不開商業(yè)資本的助力。在招商引資的賽道上，地方政府應(yīng)當做好哪些“力所能及”的事情，幫助自身獲得投資者的青睞呢？曾有人說：“必須要拿出‘拼命三郎’的干勁，發(fā)揚‘拼、盯、搶’的精神，如饑似渴抓招商，如狼似虎搶項目，軟磨硬泡促簽約。”
諸如“如饑似渴”“如狼似虎”“軟磨硬泡”這些詞，聽來總是透出一股生猛的氣息，似乎與印象中“文質(zhì)彬彬”的招商引資行為不搭界。然而，招商引資的對象本就是“逐利而來”的商業(yè)資本。僅靠推杯換盞怎么可能大規(guī)模吸引到優(yōu)良的企業(yè)？地方政府如果不把話“說透”，不使出“獅子搏兔”的全力，怎能讓資本方看到地方發(fā)展經(jīng)濟的誠意并產(chǎn)生穩(wěn)定的政策預期？
不過，漂亮話好說，漂亮的行為難做。除了端正態(tài)度，地方政府還需要從以下幾點發(fā)力。
“新官要理舊賬”——提供穩(wěn)定的政策，提升政策的可預期性。地方項目的建設(shè)存在一定的周期性，且時間長度往往隨項目的重要程度成正比上升。許多對地方經(jīng)濟發(fā)展有基礎(chǔ)性作用的投資項目，前期基建便要耗費數(shù)年時光，持續(xù)運營較長時間后才能產(chǎn)生收益。其間可能會經(jīng)歷當?shù)卣屡f班子的更替和項目負責人的交接等情況，可能會發(fā)生“新官不理舊賬”的現(xiàn)象。所以，“新官理舊賬”是給外來投資者的一顆“定心丸”。
“最好只跑一次”——推進“放管服”改革，簡政放權(quán)。招商引資不是“一次性交易”，不能滿足于和投資企業(yè)簽訂了合同便了事。企業(yè)和資本進來了，相關(guān)服務(wù)也要跟上。營造良好的營商環(huán)境，最重要的就是減少審批事項、縮短審批流程，降低企業(yè)投資的制度性交易成本。轉(zhuǎn)變政府的職能角色，在企業(yè)投資過程中，政府不要“越位”指導企業(yè)的運營，而要切實履行在招商引資過程中作出的承諾。面對企業(yè)遇到的反響強烈的共性問題，地方政府應(yīng)當在法定職權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)自由裁量權(quán)提出“個性化”的解決方案。
“手心手背都是肉”——為外地和本地企業(yè)提供一視同仁的舞臺。在招商引資的過程中，地方政府要避免兩種截然相反的傾向：一種是認準“外來的和尚會念經(jīng)”，為了在短時間內(nèi)引進知名度高、產(chǎn)業(yè)影響力強的外來企業(yè)，給予其超常規(guī)的優(yōu)惠政策。這種做法會為投資企業(yè)營造出非市場化的競爭優(yōu)勢，不利于本地同類型企業(yè)的成長。另一種則是搞“親疏有別”，始終認為外來企業(yè)是“賺錢為主、建設(shè)次之”。動輒以“承擔企業(yè)社會責任”為名，強行向外來企業(yè)攤派過多的社會負擔。以上兩種做法皆不可取。除了在招商過程中允諾的“個性化”的優(yōu)惠政策外，還要確保外地和本地企業(yè)生長在同一制度框架內(nèi)，都有公平競爭的機會。
種下梧桐樹，方能引得鳳凰來。對地方政府而言，做好招商引資，必須注重精準發(fā)力，這樣才能真正吸引“商”和“資”主動流入，為地方經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦。（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所助理研究員、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 王夙）
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