一段時間以來，有人認(rèn)為現(xiàn)在都在談高質(zhì)量發(fā)展，還要像以前那樣重視招商引資嗎？言外之意，現(xiàn)在抓招商引資是不是有些過時？是否還有必要？

　　客觀地說，出于對“GDP至上”的警醒，上述想法也不是沒有一點(diǎn)道理。過去多年，不少地方把招商引資當(dāng)作推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手和有力杠桿，有的甚至以招商引資的力度和效果對干部“論功行賞”。這種做法確實(shí)在一定程度上為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大動能，但也衍生出諸多問題。其中，最突出的就是“GDP至上”。

　　其實(shí)，對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，招商引資只不過是一種手段。從改革開放以來各地的發(fā)展實(shí)踐看，項(xiàng)目建設(shè)是各地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。一些地方從貧窮落后的小村莊不斷發(fā)展直至享譽(yù)全球，其重要法寶就是通過招商引資吸引各類大小項(xiàng)目。經(jīng)驗(yàn)表明，有了重大項(xiàng)目才能形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的聚合能量。然而，好的項(xiàng)目特別是契合本地實(shí)際的重大項(xiàng)目絕不會從天而降，要靠招商引資來帶動。特別是在區(qū)域一體化范圍不斷擴(kuò)大且勞動力、資金、優(yōu)惠政策等傳統(tǒng)要素之間差異不斷縮小的當(dāng)下，各地招商引資的難度和激烈競爭程度前所未有。在這種情況下，唯有做足做實(shí)招商引資的各類功課，才能形成有效突破。

　　事實(shí)上，近年來不少地區(qū)都把招商引資當(dāng)作推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、尋找新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要支撐。比如，上海在引進(jìn)特斯拉以后，迅速占領(lǐng)了全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)；成都多措并舉招商引資，僅2018年就新增市場主體54萬戶，GDP達(dá)1.53萬億元，進(jìn)出口總額4983億元，分別在全國副省級城市中排名第二、第三和第七；鄭州在引進(jìn)富士康以后，迅速成為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長勢頭最強(qiáng)勁的城市之一；南京通過做優(yōu)做實(shí)招商引資項(xiàng)目，日漸匯聚新能源汽車、集成電路、人工智能、軟件和信息服務(wù)、生物醫(yī)藥等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這都說明，招商引資仍是拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推手。即使在經(jīng)濟(jì)由高速增長階段邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，招商引資仍非常重要。因此，當(dāng)前發(fā)展面對的顯然不是要不要招商引資，而是如何招商引資，招什么樣的商，引什么樣的資。

　　招商引資沒有過時，但各地需要與時俱進(jìn)地打造良好的營商環(huán)境。因?yàn)�，區(qū)域競爭日趨激烈，過去那種拼優(yōu)惠、拼資源、拼土地的老路走不通了�，F(xiàn)在比拼的是政府職能轉(zhuǎn)換和高效的公共服務(wù)。實(shí)踐證明，營商環(huán)境好了，市場的活力和社會的創(chuàng)造力就會更大釋放出來，招商引資的吸引力就會變大。

　　打造良好營商環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從多層面入手。但是，其基礎(chǔ)性工程在于法治框架下的公平準(zhǔn)入和公正監(jiān)管�！胺ㄖ问亲詈玫臓I商環(huán)境”，當(dāng)前各地亟需把法治貫穿到市場經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域，運(yùn)用法治思維和法治方式來調(diào)整市場主體的利益關(guān)系，規(guī)范政府和市場的邊界，實(shí)現(xiàn)市場資源有序配置，保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。特別是要革除“擺平”“搞定”等人治思維，倡導(dǎo)用法治方式讓市場經(jīng)營主體形成穩(wěn)定預(yù)期，使其放心投資興業(yè)。同時，還應(yīng)從簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化事前事中事后監(jiān)管等方面著力提升政務(wù)服務(wù)水平，破解各種“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等影響政務(wù)服務(wù)水平和營商環(huán)境的問題。唯有構(gòu)筑起良好的營商環(huán)境，栽好了“梧桐樹”，才會引得“鳳凰”來。

　　（作者系江蘇省社科院中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員 陳朋）

點(diǎn)擊圖片進(jìn)入專題↑↑↑