近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。（4月7日新華社）

　　提起中小企業(yè)，許多人頭腦中都會(huì)習(xí)慣性地想到“5、6、7、8、9”這五個(gè)數(shù)字。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)界常用來(lái)形容中小企業(yè)作用的五組數(shù)據(jù)：貢獻(xiàn)了50%的稅收、60%的GDP、70%的專利、80%的就業(yè)崗位和占據(jù)我國(guó)企業(yè)總數(shù)的90%。這些高度凝練的數(shù)據(jù)充分表明了中小企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

　　然而，近幾年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)群體的日子“不太好過(guò)”。國(guó)際上，貿(mào)易保護(hù)主義大行其道，不少西方國(guó)家提升關(guān)稅額以阻擋進(jìn)口，這給我國(guó)大量出口導(dǎo)向型的中小企業(yè)制造了不少麻煩。在國(guó)內(nèi)，十九大報(bào)告提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量發(fā)展”階段，大量中小企業(yè)由此面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)壓力。

　　中央政府深刻洞察了中小企業(yè)的生存壓力，進(jìn)行了一系列旨在為中小企業(yè)“減負(fù)”“賦能”的頂層設(shè)計(jì)。這些政策文件都是“有的放矢”，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)了中小企業(yè)融資、稅費(fèi)、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等“老大難”問(wèn)題，全力幫助中小企業(yè)渡過(guò)發(fā)展轉(zhuǎn)型的難關(guān)。尤其是2017年，中央出臺(tái)了《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境 弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》，這份文件從價(jià)值觀念層面肯定了企業(yè)家群體的貢獻(xiàn)，培育全社會(huì)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家的尊重氛圍，實(shí)實(shí)在在地給廣大中小企業(yè)家群體吃了一顆“定心丸”。

　　然而，“冰凍三尺非一日之寒”，許多中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的困境有復(fù)雜的體制機(jī)制因素和悠久的歷史因素，絕不是僅靠中央近幾年的努力就能徹底解決的，而是需要改革的不斷深化。在這樣的大背景下，中辦和國(guó)辦再次出臺(tái)重磅文件——《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》——也就變成順理成章、完全可以理解的�？v覽此份文件，雖然表面上仍在談“融資、監(jiān)管”等老問(wèn)題，但實(shí)則提供的解決方案更加具體細(xì)致，如降低再貼現(xiàn)、再貸款的門檻和加強(qiáng)相關(guān)措施的力度，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)的扶持作用等。這些細(xì)致入微的具體措施，體現(xiàn)了中央對(duì)中小企業(yè)發(fā)展“真抓實(shí)干”的堅(jiān)定決心。

　　不過(guò)，“兩辦”出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》雖然細(xì)致入微，但能否得到切實(shí)執(zhí)行才是最關(guān)鍵的。特別是不怕不執(zhí)行，就怕放松要求地“瞎”執(zhí)行。雖然中小企業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，但扶持工作絕不能搞一刀切式的“大水漫灌”。誠(chéng)然許多優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)具有良好的市場(chǎng)前景，僅僅因缺乏融資渠道而步履維艱，對(duì)于這一類中小企業(yè)，當(dāng)然可以納入鼓勵(lì)扶持的范疇內(nèi)。但是，有些中小企業(yè)并沒(méi)有先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，屬于勞動(dòng)力密集型行業(yè)，完全依靠人口要素的粗放式投入才得以發(fā)展。對(duì)于這樣的中小企業(yè)，政府雖不至于直接否定，但更多地應(yīng)放手讓市場(chǎng)規(guī)律發(fā)揮自然的優(yōu)勝劣汰作用。

　　總而言之，中小企業(yè)是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山。此次《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了許多高屋建瓴的建議措施。希望《指導(dǎo)意見(jiàn)》吹響發(fā)展中小企業(yè)的“沖鋒號(hào)”，保持優(yōu)惠政策出臺(tái)的連貫性，使扶持中小企業(yè)發(fā)展的工作不要淪為一次性的“電影”，而是變成連綿悠長(zhǎng)的“電視劇”。