3月21日至26日，國家主席習(xí)近平應(yīng)邀對(duì)意大利、摩納哥、法國進(jìn)行國事訪問。作為今年首次出訪，習(xí)近平此行著眼當(dāng)前國際形勢(shì)和我國整體外交布局，立足三國，面向歐洲，心系世界，是一次鞏固友誼之旅、加強(qiáng)溝通之旅、深化合作之旅、開拓未來之旅。此訪有三個(gè)關(guān)鍵詞十分突出。
伙伴關(guān)系。廣交朋友，深交朋友，打造更加緊密的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)，是新時(shí)期中國特色大國外交的戰(zhàn)略任務(wù)。中國提倡和構(gòu)建的伙伴關(guān)系具有幾個(gè)鮮明的特征：一是強(qiáng)調(diào)國家不分大小貧富一律平等，相互尊重；二是超越意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度，相互包容；三是尋求以對(duì)話代替對(duì)抗，結(jié)伴而不結(jié)盟；四是摒棄零和游戲，謀求合作共贏�；锇橹g并不意味著沒有分歧，沒有競(jìng)爭(zhēng)，沒有利害沖突，關(guān)鍵在于能否妥善處理分歧，求同存異，開展良性競(jìng)爭(zhēng)，使利害關(guān)系成為紐帶，而非羈絆；成為加強(qiáng)溝通、對(duì)話的動(dòng)力，而非滑向?qū)α�、隔絕的誘因。
習(xí)近平此次往訪的歐洲三國，具有上述伙伴關(guān)系的代表性。意大利、法國是歐洲和西方大國，又都是中國的全面戰(zhàn)略伙伴；摩納哥雖是“袖珍小國”，卻是對(duì)華最友好的歐洲國家之一。習(xí)近平與意大利馬塔雷拉總統(tǒng)、孔特總理等一致同意，要密切高層交往，強(qiáng)化理念溝通，鞏固政治互信，提升雙邊關(guān)系。中意發(fā)表加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)，強(qiáng)調(diào)雙方愿本著相互尊重、互利共贏的精神，進(jìn)一步推動(dòng)中意全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展。中法雙方一致同意要打造更加堅(jiān)實(shí)、穩(wěn)固、富有活力的中法全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，繼續(xù)探索獨(dú)立自主、相互理解、高瞻遠(yuǎn)矚、互利共贏的大國相處之道。中摩兩國元首商定，要牢牢把握雙邊關(guān)系的正確方向，堅(jiān)持開放合作，深化互利共贏，不斷豐富人文交流內(nèi)涵，共同努力開創(chuàng)中摩關(guān)系更加美好的明天。
習(xí)近平此行還同專程趕赴巴黎的德國總理默克爾深入會(huì)談，中、法、德及歐盟領(lǐng)導(dǎo)人并舉行專門會(huì)晤，向世界發(fā)出中歐加強(qiáng)戰(zhàn)略互信、深化戰(zhàn)略合作的鮮明信號(hào)。習(xí)近平曾說過，作為最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家聯(lián)合體，中歐是維護(hù)世界和平的“兩大力量”；作為世界上兩個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體，中歐是促進(jìn)共同發(fā)展的“兩大市場(chǎng)”；作為東西方文化的重要發(fā)祥地，中歐是推動(dòng)人類進(jìn)步的“兩大文明”。中歐合作已成為推動(dòng)國際格局穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。習(xí)近平此訪表明，不管國際形勢(shì)如何變化，中方始終視歐盟為重要戰(zhàn)略合作伙伴，將中歐關(guān)系置于對(duì)外關(guān)系的重要和優(yōu)先方向。此訪為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提質(zhì)升級(jí)提供了新動(dòng)力。
多邊主義。當(dāng)前國際形勢(shì)中不穩(wěn)定不確定因素迭起，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，沖擊國際秩序和全球治理體系，世界比以往更加需要多邊主義。習(xí)近平曾指出，多邊主義最基本的道理，就是國際上的事情，要由各國商量著辦，要按大家同意的規(guī)矩辦，要兼顧各國利益和關(guān)切。正像世界上絕大多數(shù)國家，中國是單邊主義的受害者，多邊主義的受益者。如果讓單邊主義、保護(hù)主義大行其道，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程就會(huì)受到嚴(yán)重干擾，中國改革開放、和平發(fā)展的外部環(huán)境就會(huì)惡化。在當(dāng)前形勢(shì)下，堅(jiān)持多邊主義，是推動(dòng)國際合作應(yīng)對(duì)不斷增多的共同風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，維護(hù)世界和平與繁榮的最佳方式。中國旗幟鮮明地反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，始終堅(jiān)定支持多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，成為世界亂象中的中流砥柱。
歐洲與中國在維護(hù)多邊主義方面擁有共同語言、共同利益。歐洲是現(xiàn)行國際體系的重要發(fā)起者、建設(shè)者和參與者，當(dāng)前也是多邊主義的積極擁護(hù)者。維護(hù)多邊主義成為鞏固和加強(qiáng)中歐關(guān)系的重要紐帶，事關(guān)中歐關(guān)系的戰(zhàn)略性、全球性、時(shí)代性，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、構(gòu)建新型國際關(guān)系的重要保障。習(xí)近平同歐洲領(lǐng)導(dǎo)人深入溝通，共商全球事務(wù)合作，就堅(jiān)持多邊主義、摒棄孤立和單邊行徑達(dá)成重要共識(shí)。中歐領(lǐng)導(dǎo)人還一致同意加強(qiáng)在聯(lián)合國系統(tǒng)的協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行、二十國集團(tuán)、歐盟等全球和區(qū)域多邊機(jī)制的建設(shè)性作用，在推動(dòng)政治解決國際爭(zhēng)端、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等方面積極有所作為。
上述共識(shí)順應(yīng)時(shí)代潮流，符合國際社會(huì)的普遍期待，為充滿變數(shù)的世界注入了穩(wěn)定性、確定性和可預(yù)期性，為維護(hù)多邊主義注入信心、帶來正能量。下一步，中歐雙方應(yīng)把捍衛(wèi)多邊主義的共識(shí)化為更多的具體行動(dòng)。
“一帶一路”。中意簽署政府間“一帶一路”合作諒解備忘錄，是習(xí)近平此次歐洲之行的一大亮點(diǎn)。
意大利政府參與共建“一帶一路”的戰(zhàn)略決定體現(xiàn)出求真務(wù)實(shí)和遠(yuǎn)見卓識(shí)。習(xí)近平指出，中國和意大利分處古絲綢之路兩端，開展“一帶一路”合作天經(jīng)地義，中意要以簽署政府間“一帶一路”合作諒解備忘錄為契機(jī)，加強(qiáng)“一帶一路”倡議同意大利“北方港口建設(shè)”、“投資意大利計(jì)劃”對(duì)接，推進(jìn)各領(lǐng)域互利合作。意大利馬塔雷拉總統(tǒng)表示，意大利支持習(xí)近平主席倡導(dǎo)的共建“一帶一路”倡議，相信這將有利于歐亞大陸互聯(lián)互通和共同發(fā)展，使古老的絲綢之路在當(dāng)代煥發(fā)新的活力�？滋乜偫肀硎�，“一帶一路”合作將為意大利帶來巨大機(jī)遇，是意方和中國最應(yīng)開展的合作之一，并欣然同意出席將于下月在北京舉行的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。
“一帶一路”倡議提出六年多來,中國已與123個(gè)國家和29個(gè)國際組織簽署170余份“一帶一路”合作文件，其中包括10多個(gè)歐盟成員國。“一帶一路”已成為中國向世界倡議的、最受歡迎的全球公共產(chǎn)品和最大的國際合作平臺(tái)，既促進(jìn)了中國與各沿線國家的雙邊合作與伙伴關(guān)系，也成為維護(hù)多邊主義的紐帶。
此次意大利以政府間文件形式正式加入“一帶一路”“朋友圈”，并不是簡(jiǎn)單的數(shù)量增加。意大利是西方七國集團(tuán)的重要成員，也是歐盟重要成員，在英國“脫歐”后將成為歐盟第三大經(jīng)濟(jì)體。意大利曾多次受到個(gè)別國家的壓力，被告誡要“謹(jǐn)慎”對(duì)待“一帶一路”，但意大利沒有為其所動(dòng)，而是毅然選擇在“一帶一路”合作備忘錄上鄭重簽字。意大利要提振經(jīng)濟(jì)，持續(xù)發(fā)展，急需外部動(dòng)力，“一帶一路”合作帶給意大利的機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所謂的挑戰(zhàn)。意大利成為七國集團(tuán)中第一個(gè)正式加入“一帶一路”倡議的西方發(fā)達(dá)國家，這不僅會(huì)給中意雙方帶來實(shí)實(shí)在在的利益，也很可能對(duì)其他國家起到一種示范作用。特別是在中國即將舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的前夕，意大利正式加入“一帶一路”倡議，凸顯了“一帶一路”作為開放、包容、合作、共贏大平臺(tái)的吸引力和生命力。
在習(xí)近平此次歐洲之行中，摩納哥、法國、德國和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人也都再次就共建“一帶一路”展示了積極姿態(tài)。此訪將推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)與歐盟歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略的對(duì)接，促進(jìn)亞歐大陸的互聯(lián)互通，助力全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，為各國加強(qiáng)互利合作、實(shí)現(xiàn)共同繁榮注入更強(qiáng)勁動(dòng)力。
當(dāng)今世界面對(duì)百年未有之大變局，習(xí)近平歐洲之行致力于深化伙伴合作，致力于捍衛(wèi)多邊主義，致力于推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，體現(xiàn)了中國作為負(fù)責(zé)任大國的境界和擔(dān)當(dāng)，表明了中國特色大國外交實(shí)踐的強(qiáng)大活力。中方將會(huì)繼續(xù)與歐方加強(qiáng)對(duì)話溝通，妥善管控分歧，拓展互利合作。作為國際上的主要力量之一，歐盟也將會(huì)審時(shí)度勢(shì)，從自身的根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，保持對(duì)華政策的獨(dú)立性、穩(wěn)定性和積極性，與中方一道，深化各領(lǐng)域互利合作，共同為捍衛(wèi)國際規(guī)則、促進(jìn)世界和平發(fā)展作出貢獻(xiàn)。（賈秀東，中國國際問題研究院特聘研究員）
