一年一度的全國(guó)兩會(huì)拉開(kāi)帷幕，基于2018年下半年以來(lái)的一系列會(huì)議尤其是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神判斷，預(yù)計(jì)穩(wěn)就業(yè)、減稅降費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、培育新動(dòng)能等方面工作將得到進(jìn)一步推進(jìn)。

　　2月22日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，要統(tǒng)籌實(shí)施好宏觀政策、結(jié)構(gòu)性政策、社會(huì)政策，落實(shí)好積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策。要著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育壯大新動(dòng)能，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)文明建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放，更好保障和改善民生。

　　就業(yè)不僅關(guān)系民生與社會(huì)穩(wěn)定，也直接影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置。2018年7月底召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議首次提出“六穩(wěn)”，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，其中“穩(wěn)就業(yè)”位居首位。從已經(jīng)落幕的2019年省級(jí)地方兩會(huì)來(lái)看，各地均強(qiáng)調(diào)要落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，總體來(lái)看有三大方向：一是重視高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作；二是將就業(yè)和創(chuàng)業(yè)聯(lián)系起來(lái)，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；三是強(qiáng)化職業(yè)技能提升，提倡運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等手段實(shí)現(xiàn)更加靈活的就業(yè)。

　　進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)。2018年四季度以來(lái)，減稅降費(fèi)信號(hào)持續(xù)密集釋放，尤其是11月初召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)傳遞出一個(gè)明確的信號(hào)，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要加大減稅力度，推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，而且要簡(jiǎn)明易行好操作，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。去年底舉行的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議指出，2019年要實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。將實(shí)行普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合，重點(diǎn)減輕制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)更為明顯的降費(fèi)，包括清理規(guī)范地方收費(fèi)項(xiàng)目，加大對(duì)亂收費(fèi)查處和整治力度。在完善稅收制度方面，深化增值稅改革，構(gòu)建更加簡(jiǎn)潔、中性、公平的增值稅制度。

　　進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，緩解小微企業(yè)融資難融資貴是重中之重。近年來(lái)，就如何深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我國(guó)出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策措施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得積極成效。不過(guò)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境仍存在一些短板和問(wèn)題，包括企業(yè)負(fù)擔(dān)較高，小微企業(yè)依舊融資難融資貴，審批難審批慢現(xiàn)象仍然存在，投資和貿(mào)易便利化水平有待提升等等。接下來(lái)，需要想方設(shè)法全面降低營(yíng)商成本，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革。

　　促進(jìn)新動(dòng)能加快發(fā)展壯大，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是關(guān)鍵。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要培育形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)看，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 加快我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破等，有望成為主要方向。

　　展望2019年，全球政策料將共振趨松，中國(guó)宏觀政策則凸顯逆周期思維和底線(xiàn)思維。要上下同心、迎難而上，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，努力形成全局工作強(qiáng)大合力，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。