“一帶一路”倡議提出5年來(lái)，我國(guó)已與沿線國(guó)家共建了70多個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建立，促進(jìn)了包括我國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為拉動(dòng)全球?qū)ν馔顿Y增長(zhǎng)的重要引擎和國(guó)際產(chǎn)能合作的重要載體。合作區(qū)的建立不僅使我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在海外形成集聚效應(yīng)，也增加了東道國(guó)的就業(yè)率，提高了稅收，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。

　　但我們也應(yīng)看到，在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，仍存在一些挑戰(zhàn)。

　　一是一些合作區(qū)企業(yè)的投資回報(bào)期普遍較長(zhǎng)。由于“一帶一路”沿線不少國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施配套條件還不夠完善：如缺水、缺電，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；公路、鐵路的運(yùn)輸條件無(wú)法滿足物流需要；缺乏處理企業(yè)污水排放的環(huán)保配套措施等，使得境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)企業(yè)前期投入較多，短期內(nèi)贏利較難。

　　二是合作區(qū)融資渠道有限。目前，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)主要的融資渠道是銀行貸款，但中國(guó)的銀行在“一帶一路”沿線分支機(jī)構(gòu)較少，雖然國(guó)家對(duì)合作區(qū)企業(yè)給予了一定的補(bǔ)貼和政策支持，但仍難以滿足合作區(qū)的境外資金需求，急需加大融資和政策支持力度，創(chuàng)新融資方式。

　　三是合作區(qū)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展有待增強(qiáng)。由于合作區(qū)企業(yè)的來(lái)源地和性質(zhì)多元化，在信息的共享以及與當(dāng)?shù)刭Y源、商業(yè)條件的匹配上存在重復(fù)規(guī)劃現(xiàn)象，不利于產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的產(chǎn)生，進(jìn)而影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　四是合作區(qū)營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步改善。目前，我國(guó)政府已經(jīng)同境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的很多國(guó)家、地區(qū)簽訂了雙方合作框架協(xié)議，但由于部分國(guó)家和地區(qū)政策穩(wěn)定性較差，使得一些合作區(qū)企業(yè)的優(yōu)惠政策難以落實(shí)。

　　五是企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)管理人才不足�！耙粠б宦贰毖鼐�國(guó)家大多是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)人才的吸引力普遍不強(qiáng)，加之配套政策不理想，不利于引入相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人才。此外，合作區(qū)企業(yè)的黨建工作較國(guó)內(nèi)面臨著不少新情況、新問(wèn)題和新變化，需進(jìn)一步創(chuàng)新企業(yè)的黨建工作模式。

　　當(dāng)前，需要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，不斷推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)企業(yè)建設(shè)進(jìn)一步走深走實(shí)。

　　第一，要?jiǎng)?chuàng)新融資方式。在深入研究“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)別動(dòng)態(tài)，客觀評(píng)價(jià)其綜合發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，有區(qū)別、有重點(diǎn)地進(jìn)行融資。比如，在條件成熟的國(guó)家和地區(qū)增設(shè)銀行分支機(jī)構(gòu)，提高對(duì)外放貸的權(quán)限和境外處理能力；采取無(wú)形資產(chǎn)貸款、托管公司托管、互助擔(dān)保聯(lián)盟、實(shí)物所有權(quán)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)投資等辦法獲得融資；有序推動(dòng)跨境電子商務(wù)、人民幣跨境結(jié)算等。通過(guò)不同的金融保障方式，為境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)企業(yè)提供高質(zhì)量的項(xiàng)目資金支持，以縮短投資回報(bào)期。

　　第二，要推動(dòng)國(guó)家間經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議的落地。圍繞“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)領(lǐng)域，立足處理好重大項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，尤其要加大支持公用設(shè)施建設(shè)和社會(huì)民生項(xiàng)目的比重，提高當(dāng)?shù)厣鐣?huì)團(tuán)體及民眾對(duì)共建“一帶一路”的獲得感和認(rèn)同感，努力實(shí)現(xiàn)“民心相通”。

　　第三，要加大社團(tuán)組織與有關(guān)國(guó)家的合作力度。目前，我國(guó)成立了與“一帶一路”境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)有關(guān)的社團(tuán)組織數(shù)十個(gè)，通過(guò)它們與境外合作區(qū)東道國(guó)政府、社團(tuán)組織間，進(jìn)行溝通、協(xié)商，廣泛參與雙邊、多邊貿(mào)易規(guī)則的制定，促進(jìn)相關(guān)政策規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)體系的相互兼容，促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)合作深入開(kāi)展。

　　第四，要建立企業(yè)間交流共享機(jī)制。在“一帶一路”沿線不同國(guó)家的不同經(jīng)貿(mào)合作區(qū)企業(yè)間，可考慮以某一個(gè)或某幾個(gè)行業(yè)龍頭企業(yè)為主，建立起一個(gè)企業(yè)間信息共享、利益共享的常態(tài)化交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智力、信息等資源的綜合效益最大化，以提升企業(yè)的綜合服務(wù)能力，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第五，要重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。一方面，要通過(guò)提高薪酬待遇等方式，在全球范圍內(nèi)加大企業(yè)急需的經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)力度。另一方面，可以與國(guó)內(nèi)相關(guān)專業(yè)的院校合作。

　　第六，加強(qiáng)黨對(duì)合作區(qū)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。例如把黨的組織建立在工會(huì)上，在與東道國(guó)政府及企業(yè)打交道時(shí)既便于開(kāi)展工作，又能夠加強(qiáng)黨對(duì)合作區(qū)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　（作者：鄧凌月 作者單位：山東省委黨校）

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