近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官方網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于《城鄉(xiāng)給水工程項(xiàng)目規(guī)范》等38項(xiàng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范公開征求意見的通知。其中，《住宅項(xiàng)目規(guī)范(征求意見稿)》第二部分2.4.6條指出，住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易。（2月24日 人民網(wǎng)）

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺的這項(xiàng)征求意見稿，無疑是重磅民生公共政策，消息一出，立即引起網(wǎng)絡(luò)熱議。住宅建筑以套內(nèi)使用面積進(jìn)行交易，不僅讓普通購房才受益，而且也意味著一直被公眾詬病的公攤面積亂象被終結(jié)。

　　公攤面積從一出“娘胎”，既不符合國際慣例，也不符合市場公平交易宗旨，但卻在國內(nèi)一路野蠻生長，已成為房地產(chǎn)市場領(lǐng)域難以治愈的“毒瘤”。特別是伴隨著近年來房價(jià)不斷上漲，部分開發(fā)商趁機(jī)推高公攤比例。正如媒體所報(bào)道的“買100平方米得70方米”，個(gè)別商品房公攤面積比例甚至超過50%；還有，“每戶的公攤面積加起來，一定會超過開發(fā)商開發(fā)的商品樓面積總和”，已成為了家喻戶曉的網(wǎng)絡(luò)段子。由此，公攤面積也就成了一筆人神共憤的“糊涂賬”。

　　房地產(chǎn)交易讓套內(nèi)使用面積成為主角，益處是顯而易見的。其一，契合了“房子是用來住的，而不用來炒的”國家住房宏觀調(diào)控總基調(diào)，是對房地產(chǎn)市場一次重要的撥亂反正。其二，符合國家減費(fèi)降稅的積極財(cái)政政策�，F(xiàn)在，我們按建筑面積征收稅費(fèi)，倘若這項(xiàng)公共政策落地后，就改為套內(nèi)使用面積作為新的計(jì)稅依據(jù)，可以預(yù)見的是，稅費(fèi)也會大幅度下降。其三，如果今后對商品房實(shí)施房產(chǎn)稅征管后，以套內(nèi)面積計(jì)稅，也會帶來預(yù)期減稅收益。

　　此外，對于那些建筑面積超過140平方米，但套內(nèi)面積小于140的大戶型，將由非普通商品用房變成普通商品住宅，對這部分房子來說，將直接享受契稅優(yōu)惠政策；取暖費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等由建筑面積衍生的各項(xiàng)收費(fèi)也會隨之減少。

　　盡管住建部出臺的征求意見稿，深得民心，益處頗多，但令公眾擔(dān)心與憂慮的是，這畢竟只是一紙公開征求意見稿，距形成正式的紅頭文件還需很長時(shí)間，退一步講，即便形成了規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，是建議性標(biāo)準(zhǔn)？還是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)？倘若開發(fā)商拒不執(zhí)行，有沒有問責(zé)利劍？這一連串的問號，無疑讓這項(xiàng)利國利民的公共政策能否落地生根，充滿變數(shù)與疑問。

　　值得警惕的是，雖然套內(nèi)使用面積成為市場交易的重要依據(jù)，但公攤面積并非越小越好，不計(jì)入面積價(jià)格，很可能開發(fā)商會主動壓縮公攤，比如樓道、會所、大堂等公共設(shè)施公共大會面積縮水，自然會影響住宅區(qū)的內(nèi)在品質(zhì)；再如，二手交易，是否也按套內(nèi)使用面積交易？

　　要破解這種局面，國家層面有必要讓法律出手，一方面，用法律條款來規(guī)范公攤面積，對既有的《商品房銷售管理辦法》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》，進(jìn)行修葺。比如制定各類住宅區(qū)的公攤面積的最低標(biāo)準(zhǔn)，在商品樓預(yù)售時(shí)，把公攤面積的詳細(xì)情況寫進(jìn)合同，讓購房者明明白白購買，享有充分的知情權(quán)；再如，圍繞公攤面積還衍生出來公攤面積收取精裝費(fèi)用，也要明確收取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)問題；更為重要的是，要制定出詳細(xì)的處罰條款，加大監(jiān)管與懲戒力度。惟此，才能有效防止套內(nèi)使用面積“套”住消費(fèi)者，讓這項(xiàng)好的制度安排，盡早落地見效。