粵港澳合作是中國改革開放的一個縮影。

　　40年來，粵港澳經歷了兩次大規(guī)模的經濟整合：第一次是工業(yè)經濟的整合。從1978年到2003年，港資企業(yè)北移，形成了香港服務、廣東生產的“前店后廠”的垂直產業(yè)鏈分工，催生出珠三角“世界工廠”的奇跡，而香港也成功實現了由出口導向型制造業(yè)基地轉變?yōu)閲�際金融、航運和貿易中心。加工貿易和轉口貿易是這一時期粵港澳區(qū)域合作的一大風景線。第二次是服務經濟的整合。從2003年以后的10多年，CEPA這一以服務貿易為核心的制度安排，促進了粵港澳服務業(yè)的專業(yè)分工和進一步整合，廣東對港澳服務業(yè)開放部門的覆蓋率達95.6%，三地共同營造了先進制造業(yè)和現代服務業(yè)共生發(fā)展的蓬勃態(tài)勢。

　　然而，粵港澳合作從第一階段的“前店后廠”互補式分工過渡到第二階段“廠店合一”式競合相間的分工格局，原有的合作機制和組織架構局限性凸顯。

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公開發(fā)布，標志著粵港澳進入共同發(fā)展新階段。這個階段要解決粵港澳合作目標和動力分化的問題，建立開放新格局、拓展市場新空間、打造產業(yè)新結構、形成科創(chuàng)新體系。粵港澳三地須攜手共同擔起重任，全面準確貫徹“一國兩制”方針，充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，深化內地與港澳合作，進一步提升粵港澳大灣區(qū)在國家經濟發(fā)展和對外開放中的支撐引領作用。

　　科技是第一生產力，提升科技創(chuàng)新能力是國家由大變強的必由之路�？v觀世界一流灣區(qū)，無不是科技創(chuàng)新領先的高地。香港一直在強調創(chuàng)科產業(yè)發(fā)展，深圳已經成為中國科技創(chuàng)新領頭羊，廣州推出IAB—NEM產業(yè)打造科技創(chuàng)新中心，廣州—深圳—香港—澳門科技創(chuàng)新走廊已勾勒出雛形�？梢钥闯�，科技創(chuàng)新是粵港澳三地合作的最大公約數，也是粵港澳大灣區(qū)協(xié)調發(fā)展的主線方向。大灣區(qū)成為具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，是粵港澳三地共同的目標追求，也是三地合作的動力來源，是開啟合作新階段的重要標志，更是推動中國高質量發(fā)展的重要引擎。

　　隨著對外開放深入，我國從過去利用本土低成本要素資源從事加工生產、滿足國外市場需求的開放模式，越來越轉向利用全球高端要素資源、服務好國內消費升級和產業(yè)升級的開放模式。上一階段對外開放，香港充分發(fā)揮了招商引資的超級聯(lián)系人角色；新一輪對外開放，香港、澳門、廣州、深圳需要攜手并進，利用好珠三角產業(yè)鏈和港澳國際供應鏈的優(yōu)勢，共同承擔起連接中國與世界的角色。

　　提升大灣區(qū)市場一體化水平，破除各種行政壁壘和體制機制束縛，推動要素流動便利化，進一步推動灣區(qū)投資貿易規(guī)則一體化，打造營商環(huán)境高地。這是大灣區(qū)建設的重要命題，既有利于化解香港從業(yè)者通常面臨市場狹小等瓶頸，也可以充分利用國內國外兩個市場、連接兩種資源，為“一帶一路”建設提供重要支撐，最終形成統(tǒng)一大市場和區(qū)域經濟共同體，為港澳和內地商業(yè)提供更為廣闊市場空間。

　　大灣區(qū)要立足港澳的現代服務業(yè)優(yōu)勢和珠三角完備的制造業(yè)體系，培育發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支持傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，加快構架具有全球競爭力的現代產業(yè)體系，瞄準國際先進標準提高產業(yè)發(fā)展水平，促進生產性服務業(yè)附加值上臺階、生活性服務業(yè)上品質、傳統(tǒng)制造業(yè)提質增效、高科技制造業(yè)核心能力突破，最終培育出若干世界級產業(yè)集群。

　　大灣區(qū)要構建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，集聚國際創(chuàng)新資源，形成全球科技創(chuàng)新高地和新興產業(yè)重要策源地，建設具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。這需要充分發(fā)揮港澳科研基礎、珠三角產業(yè)實力和內地巨大市場三種優(yōu)勢，建立健全成果轉化機制，促進金融資源、科研資源和產業(yè)資源緊密結合，促進港澳融入國家創(chuàng)新體系，構筑大灣區(qū)科創(chuàng)新體系。

　�。ㄗ髡呱昝骱葡祻V東外語外貿大學粵港澳大灣區(qū)研究院院長、教授）