近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，要求各地政府依法落實(shí)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)定，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，聚焦小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題開展治理。

　　《通知》最大的亮點(diǎn)，是規(guī)定城鎮(zhèn)小區(qū)要嚴(yán)格依標(biāo)配建幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園或規(guī)劃不足，或者有完整規(guī)劃但建設(shè)不到位的，要依據(jù)國家和地方配建標(biāo)準(zhǔn)，通過補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收。毫無疑問，這條措施對準(zhǔn)了廣大人民群眾的“痛點(diǎn)”。過去幾十年，在快速而劇烈的城市化浪潮背景下，大量人口涌入城市，居民小區(qū)密集出現(xiàn)，使得幼兒園配比需求出現(xiàn)變化。原本一個區(qū)域一個幼兒園就夠了，現(xiàn)在一個小區(qū)就需要一個幼兒園，在某些人口體量特別大的小區(qū)，甚至需要多個幼兒園。教育部部長陳寶生就曾感嘆，幼兒園與家長“就近優(yōu)質(zhì)便宜”的希望還有不小的距離。

　　去年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，就已明確構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，堅決扭轉(zhuǎn)高收費(fèi)民辦園占比偏高的局面。一個饒有意味的現(xiàn)象是，此前幾年，學(xué)前教育還沒有提出“普惠性”定位，甚至在一些公眾討論中，不少人支持資本進(jìn)入，鼓勵設(shè)置營利性幼兒園�！吧朴谙蚴袌鼋枇Α�，在許多領(lǐng)域都是屢試不爽的辦法，但在教育領(lǐng)域未必如此。不少家庭受制于公辦幼兒園數(shù)量不足，將目光轉(zhuǎn)向了收費(fèi)高昂的民辦幼兒園，但“攜程親子園虐童”“紅黃藍(lán)幼兒園虐童”等一系列事件，讓人們看到資本有逐利性，只重視規(guī)模擴(kuò)張而忽略質(zhì)量提升�！锻ㄖ�》規(guī)定，小區(qū)幼兒園不得辦成營利性幼兒園，雖不拒絕民資進(jìn)入，但“普惠性”的目標(biāo)不可動搖。

　　對學(xué)前教育作出“普惠性”定位以及采取配套措施，其實(shí)不只是需求所致，從更宏觀的層面來講，它對整個社會意義重大。全面二孩政策實(shí)施以后，新生兒的生育率沒有達(dá)到政策預(yù)期，一個重要原因是人們有“不敢生”的擔(dān)憂，其中，教育又是重中之重。“攜程親子園虐童”發(fā)生以后，上海婦聯(lián)做了一項調(diào)查，顯示88%的上海戶籍家庭需要托育服務(wù)，有超過10萬的2歲兒童有這個需求，把視野放至全國，有托育需求的孩子更高達(dá)3000萬。這個最基本的學(xué)前教育問題不解決，人們是沒有信心生育的。就此意義上，努力讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育，有十足的緊迫性，應(yīng)該推進(jìn)部門協(xié)同聯(lián)動，促進(jìn)政策有效落地。此外，也要著眼于辦園質(zhì)量提升，培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師隊伍，讓人們不僅“上得起”，也要“上得好”。

　　黨的十九大報告將“幼有所育”作為保障和改善民生工作的重要內(nèi)容之一。幼托教育關(guān)系到人們的現(xiàn)實(shí)需求，也關(guān)系到社會結(jié)構(gòu)的改善。隨著“老齡化”和“二孩時代”到來，學(xué)前教育的重要性愈發(fā)凸顯，明確定位其具有“普惠性”，不僅是對當(dāng)前現(xiàn)實(shí)的精確解讀，一定程度上也對標(biāo)接軌了國際經(jīng)驗。在這個大前提下，我們必須要狠抓落實(shí)，嚴(yán)格依標(biāo)配建、切實(shí)提升質(zhì)量，讓更多家庭不再有后顧之憂。