堅持以人民為中心的發(fā)展思想,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出,要促進形成強大國內(nèi)市場,努力滿足最終需求,讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,堅持推動高質(zhì)量發(fā)展,主動適應(yīng)我國社會主要矛盾變化,深化流通體制改革,完善促進消費的體制機制,滿足人民日益增長的美好生活需要。
一、深刻領(lǐng)會以人民為中心發(fā)展思想的重大意義
以人民為中心的發(fā)展思想,強調(diào)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,彰顯了人民至上的價值取向。深刻理解和切實踐行以人民為中心的發(fā)展思想,具有重大意義。
發(fā)展為了人民體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持和踐行以人民為中心的發(fā)展思想,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,不斷滿足人民群眾日益增長的新期待、新訴求,一大批惠民利企改革措施落地實施,人民群眾幸福感獲得感顯著增強。商務(wù)工作特別是內(nèi)貿(mào)流通工作與人民群眾幸福生活息息相關(guān)。讓人民群眾消費更加便利、實惠和放心,是商務(wù)工作肩負的主要職責(zé)。
發(fā)展依靠人民是改革開放取得偉大成就的重要經(jīng)驗。人民是歷史的創(chuàng)造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量。改革開放以來,正是因為打破統(tǒng)購統(tǒng)銷的計劃經(jīng)濟模式,我們極大地調(diào)動了人民群眾生產(chǎn)經(jīng)營積極性,解決了商品供給不足問題,促進了市場繁榮。黨的十八大以來,通過深化“放管服”改革,激發(fā)了市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情,流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展,為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的新動能。新時代推動商務(wù)改革發(fā)展,必須堅持發(fā)揮人民的主動性和創(chuàng)造性,支持市場主體大膽改革創(chuàng)新,鼓勵基層大膽探索突破,努力營造寬松的市場競爭氛圍。
發(fā)展成果由人民共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記指出:“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展,我們追求的富裕是全體人民共同富裕。”我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體,但仍有不少貧困人口。黨的十八大以來,黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標,全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn),取得了決定性進展。貫徹落實發(fā)展成果由人民共享,必須增強商務(wù)服務(wù)民生的能力,加大商務(wù)扶貧工作力度,讓商務(wù)發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
二、準確把握落實以人民為中心發(fā)展思想的要求
黨的十九大報告作出“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大判斷,這是關(guān)系全局的歷史性變化,為我們落實以人民為中心的發(fā)展思想提出了新任務(wù)、新要求。
以滿足人民對美好生活需要為根本目標。經(jīng)過40年改革開放,我國已成為消費大國,消費規(guī)模穩(wěn)居全球第二位,短缺經(jīng)濟徹底成為了歷史。隨著生活水平不斷提高,人民群眾期盼擁有更高品質(zhì)、更加安全、更為便捷的消費體驗。這就要求我們必須順應(yīng)居民消費變化趨勢,在中高端消費、綠色消費、共享消費等領(lǐng)域培育新的增長點。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向。習(xí)近平總書記指出,有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”,消費能力嚴重外流。解決這些結(jié)構(gòu)性問題,必須推進供給側(cè)改革。從商務(wù)領(lǐng)域看,制約消費升級的供給側(cè)問題主要體現(xiàn)為:農(nóng)村消費網(wǎng)點少、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接渠道不足;優(yōu)質(zhì)商品不足、價格偏高,家政、養(yǎng)老等服務(wù)供給短缺,消費外流現(xiàn)象突出;流通市場體系不健全,物流成本仍顯著高于發(fā)達國家水平;市場秩序不規(guī)范,假冒偽劣商品問題仍較突出。我們要以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,進一步規(guī)范市場秩序,降低流通成本,提高流通發(fā)展質(zhì)量。
以深化改革開放為主要手段。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招,也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。40年的改革開放經(jīng)驗告訴我們,只有堅持改革開放,才能解放和發(fā)展生產(chǎn)力,提高人民生活水平。當(dāng)前內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展不平衡不充分的問題,主要原因在于改革開放還不到位,市場決定資源配置的作用有待更好體現(xiàn),政府作用有待更好發(fā)揮。我們要加快推進內(nèi)貿(mào)流通體制改革,進一步推進簡政放權(quán),加強管理制度創(chuàng)新,加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,消除制約消費升級的體制機制障礙。
以推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為重要動力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)今時代,以電子商務(wù)、網(wǎng)上交易為標志的流通革命,深刻改變了人們的生產(chǎn)生活和消費模式。今年前11個月,我國實物商品網(wǎng)上零售額達6.27萬億元,連續(xù)五年位居世界首位。當(dāng)前和今后一個時期,我們要建立創(chuàng)新引領(lǐng)的流通發(fā)展機制,提升政府治理能力和水平,推動傳統(tǒng)商業(yè)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,加快培育流通新業(yè)態(tài)新模式。
三、加快流通改革促進消費升級的五大重要舉措
商務(wù)工作關(guān)系千家萬戶。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想,把黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善促進消費體制機制的決策部署落到實處,加快內(nèi)貿(mào)流通體制改革,促進消費升級。
增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。積極培育定制消費、體驗消費、智能消費等消費新熱點。創(chuàng)建綠色商場、綠色飯店,擴大綠色產(chǎn)品銷售。促進汽車消費優(yōu)化升級,繁榮二手車市場,擴大汽車平行進口。建立老字號保護和發(fā)展機制,增加中華傳統(tǒng)特色商品供給。大力發(fā)展生活服務(wù)消費,健全服務(wù)標準,培育服務(wù)品牌,提高服務(wù)質(zhì)量。精心辦好中國國際進口博覽會,完善跨境電子商務(wù)政策,合理擴大高品質(zhì)消費品和服務(wù)進口。
推動消費載體提質(zhì)升級。推動城市中高端消費載體升級,培育一批環(huán)境優(yōu)、品質(zhì)高、體驗好、文化濃的步行街,培育建設(shè)國際消費中心城市。大力發(fā)展連鎖化、品牌化便利店,建設(shè)改造一批社區(qū)便民服務(wù)中心。健全農(nóng)村流通設(shè)施,推進物流配送站點和生活綜合服務(wù)站建設(shè),打造一批特色商貿(mào)小鎮(zhèn)。
培育流通發(fā)展新動能。推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,促進多業(yè)態(tài)融合、商旅文體協(xié)同發(fā)展,鼓勵電商平臺擴大經(jīng)營范圍、創(chuàng)新經(jīng)營模式。推進現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點,推廣物流標準化,加快發(fā)展集約化配送,推動各類配送資源協(xié)同共享。穩(wěn)步發(fā)展平臺經(jīng)濟,提升商品交易市場功能。
完善現(xiàn)代流通治理體系。建立以信用為核心的治理模式,加強商務(wù)信用信息平臺建設(shè)與應(yīng)用,建立信用聯(lián)合懲戒機制。推動重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè),提高食品安全保障水平。健全流通法律法規(guī),研究制定《電子商務(wù)法》配套法規(guī)。推動形成涵蓋商品與服務(wù)消費的總消費統(tǒng)計指標體系。
深入推進商務(wù)扶貧工作。落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》,加大商務(wù)扶貧力度。推進電商扶貧,提高農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)的電商化水平。拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道,推動農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)戶進行對接,解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難問題”。全面推進“百城萬村”家政扶貧工作,設(shè)立家政勞務(wù)輸出基地,擴大貧困人口就業(yè)渠道。
(作者系商務(wù)部副部長 王炳南)
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