在改革開放40周年這一關(guān)鍵歷史節(jié)點，習近平總書記先后在東北三省和廣東考察時強調(diào)，黨中央一直重視和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，要堅持“兩個毫不動搖”。在不久前召開的民營企業(yè)座談會上，習近平總書記指出，“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”，“在全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺”。習近平總書記的重要講話充分肯定了非公有制經(jīng)濟在我國改革開放過程中的地位與作用，指明了非公有制經(jīng)濟的光明發(fā)展前景，堅定了民營企業(yè)家對我國經(jīng)濟未來發(fā)展和市場制度環(huán)境的信心。

　　在我國改革開放40年的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化浪潮中，民營經(jīng)濟約貢獻了50％以上的稅收，60％以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70％以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80％以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90％以上的企業(yè)數(shù)量。黨的十九大報告指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。為推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要更加有效地提升非公有制經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，這是推動改革發(fā)展的必然要求，也符合最廣大人民的根本利益。但還要看到，當前非公有制經(jīng)濟的發(fā)展還面臨許多困境與挑戰(zhàn)，可將之概括為“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。因此，在當前和今后一個時期，應(yīng)以加強非公有制經(jīng)濟政策支撐為基礎(chǔ)，降低中小企業(yè)融資門檻為手段，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力為目的，化解非公有制經(jīng)濟所面臨的發(fā)展難題，切實促進我國非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　加強非公有制經(jīng)濟政策支持，優(yōu)化市場制度環(huán)境

　　在我國社會主義市場經(jīng)濟中推動非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，要以促進公平的市場競爭機制為目的，通過放管結(jié)合、降低市場準入門檻和優(yōu)化流程服務(wù)，維護非公有制經(jīng)濟的合法利益，優(yōu)化營商環(huán)境。首先，進一步推動簡政放權(quán)，清理有礙市場公平競爭與企業(yè)效率的政策規(guī)定。具體而言，要立足頂層設(shè)計，增強簡政放權(quán)的系統(tǒng)性；建立與完善銜接機制，增強簡政放權(quán)的協(xié)調(diào)性；完善監(jiān)察體系，增強簡政放權(quán)的有序性。其次，構(gòu)建統(tǒng)一公平的市場準入制度。進一步放開基礎(chǔ)設(shè)施的市場準入限制，鼓勵民間資本參與社會事業(yè)和民生領(lǐng)域建設(shè)、參與國有企業(yè)改革重組等。最后，進一步優(yōu)化政府服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府。建設(shè)緊密關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展、根據(jù)企業(yè)需求不斷優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和方式的服務(wù)型政府，是強化非公經(jīng)濟政策支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)積極構(gòu)建中小企業(yè)分類服務(wù)體系，對不同類別的中小企業(yè)提供政策支持、市場信息、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等公共服務(wù)。

　　降低非公有制經(jīng)濟融資門檻，化解融資發(fā)展困境

　　為發(fā)揮我國證券市場、債券市場和風險投資市場對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，應(yīng)從供給層面降低民營企業(yè)面臨的融資門檻，化解融資發(fā)展困境。首先，發(fā)展地方性中小金融機構(gòu)，滿足中小企業(yè)融資需求。地方性中小金融機構(gòu)因其地緣優(yōu)勢和靈活的經(jīng)營方式，更容易通過與銀行等大型金融機構(gòu)實行差異化競爭的經(jīng)營戰(zhàn)略，把服務(wù)內(nèi)容確定為為中小企業(yè)提供多元化金融產(chǎn)品。其次，建立企業(yè)信用評級制度，發(fā)展信用評級產(chǎn)業(yè)。以股票、債券為代表的直接融資模式具有資金配置效率較高、資金使用期限靈活和借貸雙方信息不對稱程度較低等優(yōu)點，可以有效拓寬中小企業(yè)融資途徑。而具有公信力的企業(yè)信用評級體系是提高直接融資比重、降低企業(yè)融資門檻的制度基礎(chǔ)。因此，隨著我國社會信用體系的不斷演進和融資需求的不斷擴張，應(yīng)加快建立適應(yīng)企業(yè)融資需求的信用評級制度，建設(shè)市場化的信用評級機制，推動整個信用評級行業(yè)標準化、規(guī)�；�、國際化，進一步提升企業(yè)信用評級的公信力。最后，推動宏觀審慎監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管相結(jié)合，穩(wěn)定市場周期性波動，降低中小企業(yè)融資風險。在解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難、融資貴問題的過程中，不能弱化風險防范意識，更不能以降低金融系統(tǒng)穩(wěn)定性為代價。應(yīng)在傳統(tǒng)微觀審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)上，從宏觀層面制定完備的金融穩(wěn)定政策，發(fā)揮宏觀審慎和微觀審慎協(xié)同監(jiān)管對優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境的重要作用。

　　激發(fā)非公有制經(jīng)濟創(chuàng)新活力，破解企業(yè)轉(zhuǎn)型難題

　　民營經(jīng)濟和中小企業(yè)是構(gòu)成我國經(jīng)濟增長新動能的重要力量，只有不斷激發(fā)其創(chuàng)新活力，才能更好地推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。一方面，完善支持創(chuàng)新型民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策�？萍紕�(chuàng)新型企業(yè)具有不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的自身規(guī)律，可從做好政策引導(dǎo)、完善創(chuàng)新生態(tài)等方面推動其發(fā)展。另一方面，一些民營中小企業(yè)還可以與具有優(yōu)勢的國有企業(yè)進行合作創(chuàng)新，充分激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力。

　　當前國際形勢風云變幻，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展也面臨一定的挑戰(zhàn)，但愈是如此，愈要保持戰(zhàn)略定力，增強信心，牢牢把握公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，不斷為非公有制經(jīng)濟營造更好的發(fā)展環(huán)境，切實幫助非公有制經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，變壓力為動力，使其創(chuàng)新源泉充分涌流，創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

　�。ㄗ髡撸褐醒朦h校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 執(zhí)筆：郭 威）