租房可依據(jù)城市不同每月扣除800元至1200元，贍養(yǎng)父母可每月扣除2000元，每個(gè)子女入園上學(xué)可每月扣除1000元……《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》引發(fā)關(guān)注（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)下半版）

　　實(shí)行個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，是個(gè)稅改革朝著公平合理、切實(shí)減負(fù)和改善民生邁出的重要一步。它意味著個(gè)人收入與家庭民生支出相結(jié)合的個(gè)稅稅制初步建立，家庭支出負(fù)擔(dān)重的，在同等收入的情況下，會(huì)受到更多的稅收實(shí)惠。

　　不過(guò)，實(shí)行個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，目前還不是實(shí)行據(jù)實(shí)申報(bào)制度，而是定額扣除的辦法，一方面是之于稅收實(shí)務(wù)操作簡(jiǎn)單易行，另一方面也有利于規(guī)避支出申報(bào)過(guò)程的失信風(fēng)險(xiǎn)，減輕核查與征管成本。但同時(shí)，定額扣除也有其弊端，特別是定額標(biāo)準(zhǔn)的制定如何符合大多數(shù)納稅人的負(fù)擔(dān)實(shí)際是一個(gè)不小的難題，一方面是靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)能否反映整體支出的實(shí)際，另一方面則是如何考慮到地區(qū)之間、城市之間支出成本的差異，都會(huì)影響到個(gè)稅征收的公平。

　　從征求意見(jiàn)稿來(lái)看，這些方面雖然都有考慮，比如，教育支出的定額扣除標(biāo)準(zhǔn)為1.2萬(wàn)元每人每年，依據(jù)的是全國(guó)公辦、民辦幼兒園、大學(xué)學(xué)費(fèi)等收費(fèi)的平均水平確定，住房租金則按城市的分類制定了三個(gè)不同標(biāo)準(zhǔn)等，但這樣的標(biāo)準(zhǔn)是否符合大多數(shù)家庭的教育支出實(shí)際，還值得商榷。如，學(xué)前教育公辦與民辦收費(fèi)有較大差異，縣級(jí)城市與省會(huì)城市有天壤之別，這是入園貴飽受詬病的重要原因，縣級(jí)城市1.2萬(wàn)元教育支出的標(biāo)準(zhǔn)或許可以實(shí)現(xiàn)大部分覆蓋，但對(duì)于規(guī)模較大的城市，則可能只是大部分家庭同類支出的一部分，不能體現(xiàn)支出在個(gè)稅計(jì)算中“應(yīng)扣則扣”的原則，事實(shí)上導(dǎo)致稅收的不公平。

　　專項(xiàng)附加扣除應(yīng)切準(zhǔn)民生脈搏，符合不同地域、不同群體家庭支出的實(shí)際，一方面在納入到專項(xiàng)附加扣除支出項(xiàng)目需要進(jìn)一步細(xì)化，在照顧普遍性的同時(shí)，還要兼顧到特殊性；另一方面還應(yīng)配套建立民生支出科學(xué)、精準(zhǔn)的調(diào)查機(jī)制，專項(xiàng)扣除定額標(biāo)準(zhǔn)制定辦法，細(xì)化兼顧差異性、特殊性的同類差異標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，以及標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的動(dòng)態(tài)機(jī)制，使得專項(xiàng)附加扣除能夠體現(xiàn)民生支出負(fù)擔(dān)實(shí)際，相對(duì)精準(zhǔn)、公平、合理。