孫久文 中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

　　更好實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，需完成好以下幾方面重點(diǎn)任務(wù)：

　　一是加快推動(dòng)特殊區(qū)域發(fā)展。特殊區(qū)域一般存在的問題有：基礎(chǔ)設(shè)施缺乏和基本公共服務(wù)不完善；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏特色，發(fā)展能力較低；大多遠(yuǎn)離市場(chǎng)，資源豐富但開發(fā)程度不高，很難吸引企業(yè)入駐。對(duì)于上述特殊區(qū)域應(yīng)給予特殊的政策支持，對(duì)于本身發(fā)展能力較弱的區(qū)域則要增加人力物力的支援。

　　二是完善“四大板塊”發(fā)展。西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先“四大板塊”組成的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，多年來在解決空間關(guān)系、縮小發(fā)展差距和優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮了重要作用。下一階段，要繼續(xù)發(fā)揮“四大板塊”在空間協(xié)調(diào)上的作用，同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、推動(dòng)要素流動(dòng)，處理好板塊之間、省際之間和中間地帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋發(fā)展的問題。

　　三是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。經(jīng)濟(jì)帶的形成在一定程度上可以優(yōu)化相對(duì)落后區(qū)域的生產(chǎn)力布局，促使區(qū)域要素配置發(fā)生積極變化，進(jìn)而推動(dòng)相鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

　　四是加快推進(jìn)城市化。從空間格局上看，城市群、中小城市和小城鎮(zhèn)將是新型城鎮(zhèn)化的主要載體，中小城鎮(zhèn)是接納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的主要承載區(qū)域。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，城市化需要產(chǎn)業(yè)支撐，通過城市群集聚要素，提高服務(wù)業(yè)比重，吸納新市民就業(yè)。未來，以城市群引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)將更為明顯。

　　五是堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌。必須統(tǒng)籌好、處理好近海資源開發(fā)與遠(yuǎn)洋空間拓展、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、海洋經(jīng)濟(jì)總量與質(zhì)量提升、海洋資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋開發(fā)強(qiáng)度與利用時(shí)序等問題。（作者：孫久文）

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