作者:上海社會科學院副院長、世界經(jīng)濟研究所所長 權 衡
改革開放前,中國生產(chǎn)力水平低下,地區(qū)發(fā)展不平衡,經(jīng)濟發(fā)展模式封閉。對于如何進行對外開放、促進中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟逐步接軌,不僅在認識和觀念上存在爭議,而且在實踐上沒有任何經(jīng)驗。
在這種背景下,“特區(qū)”為中國開放型經(jīng)濟發(fā)展先行探路。以特區(qū)開放先行先試,實際上就是為中國不平衡發(fā)展、封閉式發(fā)展的大國經(jīng)濟試驗開放發(fā)展、逐步融入全球化發(fā)展先行探路,探索經(jīng)驗,開辟大國漸進式開放經(jīng)濟的模式。
這種“由點及面”的開放經(jīng)濟試驗田模式,為中國平衡對內(nèi)改革與對外開放的關系、平衡開放發(fā)展與穩(wěn)定發(fā)展的關系、平衡先富與后富的關系、平衡工業(yè)化與城市化發(fā)展的關系提供了時間和空間,為中國推動全面開放經(jīng)濟新格局提供了寶貴的歷史經(jīng)驗。
經(jīng)歷40年發(fā)展,中國對外開放蹄疾步穩(wěn)、循序漸進、成果卓著。對外開放發(fā)展從一開始的“四個特區(qū)”戰(zhàn)略,到沿海開放城市戰(zhàn)略、再到沿海經(jīng)濟開放區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、保稅區(qū)戰(zhàn)略,發(fā)展到近幾年的中國自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由港,中國特色的開放型經(jīng)濟發(fā)展不斷走向深入。
值得注意的是,伴隨開放型經(jīng)濟體系建設實踐的不斷發(fā)展,原有“開放高地”的“高度”在不斷增加,對外開放的手段、領域、方式也在日益深化:從依靠稅收等大規(guī)模優(yōu)惠政策進行招商引資確立中國世界加工廠的地位,到逐步推動營造公平競爭、公平開放的發(fā)展氛圍和環(huán)境;從運用中國低成本優(yōu)勢競爭逐步參與國際分工,到逐漸融入全球價值鏈分工體系,產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈與創(chuàng)新鏈分工和層次不斷提升;從加入WTO、關稅逐步降低甚至取消等,到逐步推動投資貿(mào)易便利化、加快“放管服”等改革……
這一過程中,中國對外開放由“特事特辦”轉(zhuǎn)向制度創(chuàng)新、由“政策傾斜”走向公平競爭,大國開放型經(jīng)濟的水平、層次不斷得到提升。中國的開放程度與領域不斷走向深入,一個高層次、寬領域、全方位的開放型經(jīng)濟體系和網(wǎng)絡逐步形成。
近年來,越來越多的“開放高地”,引領著中國對外開放站在更高起點,推動著中國對外開放攀登全新高度。自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點不斷擴圍,自貿(mào)區(qū)建設向自由港探索延伸,“一帶一路”建設在全球范圍內(nèi)加速推進,推動著“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”這一全方位開放新格局的加速形成。
在進入以制度創(chuàng)新引領對外開放的新時期,中國不少地方已經(jīng)形成了內(nèi)外體制機制改革與開放經(jīng)濟發(fā)展相互促進、聯(lián)動發(fā)展的生動局面。特別是“一帶一路”建設,正在帶動廣大中西部地區(qū)開放發(fā)展,形成了以“大開放促進大開發(fā)”的新模式,推動開放經(jīng)濟發(fā)展更加協(xié)調(diào)、更加平衡、更可持續(xù)。
對外開放不停步,不惑之年再出發(fā)?梢灶A見的是,隨著中國新一輪全面擴大對外開放舉措的逐步落地,中國各地開放型經(jīng)濟發(fā)展水平將會越來越高,不僅將會為世界經(jīng)濟貢獻更多的增長動力,而且將會形成一大批新經(jīng)驗,進而推動國際貿(mào)易與開放經(jīng)濟理論的不斷豐富和創(chuàng)新發(fā)展。
(責任編輯:年巍)