中美建交近40年來,中美雙邊貿(mào)易額增長達200多倍。當前,美國和中國這兩個世界第一、第二大經(jīng)濟體早已互為第一大貿(mào)易伙伴國,兩國經(jīng)貿(mào)關系高度依存,形成了“你中有我,我中有你”的利益交融格局。研究表明,兩國關系的良好發(fā)展不僅對兩國本身,同時也對世界經(jīng)濟增長舉足輕重,特別是2008年國際金融危機以后,這一良好關系對全球經(jīng)濟復蘇與增長起到了“動力源”與“加速器”的作用。
但是,2017年下半年至今,美國高擎貿(mào)易保護主義、霸凌主義、單邊主義的大旗,揮舞201、232、301調(diào)查的大棒,挑起了一場針對中國的貿(mào)易戰(zhàn),中國也有針對性地采取了反制措施。目前這一仍在進行當中的貿(mào)易摩擦,必定會對中美兩國乃至世界其他國家和地區(qū)帶來廣泛的影響。
美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)有違經(jīng)濟學理論
首先,讓我們從亞當·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖等西方經(jīng)濟學經(jīng)典作家的觀點來看中美貿(mào)易摩擦。
1776年亞當·斯密的《國富論》問世以來,自由貿(mào)易理論逐漸被世界大多數(shù)國家所認可,并成為指導國際經(jīng)濟發(fā)展、處理國際經(jīng)濟關系的重要思想。斯密提出的絕對優(yōu)勢理論認為兩國之間應該相互出口具有絕對優(yōu)勢的商品,進口處于劣勢的商品,從而通過自由貿(mào)易實現(xiàn)“互利共贏”。此后,大衛(wèi)·李嘉圖在其著作《政治經(jīng)濟學及賦稅原理》(1817)中發(fā)展了斯密的構想,提出了自由貿(mào)易理論的另一重要基石——比較優(yōu)勢理論。李嘉圖認為兩國的貿(mào)易條件并不需要那么“絕對”,他指出兩國貿(mào)易的基礎是生產(chǎn)率的相對差異,只要各國內(nèi)部的兩產(chǎn)品勞動生產(chǎn)率不同,國家間就存在貿(mào)易的可能性,每個國家可以出口自身具有比較優(yōu)勢的商品、進口處于比較劣勢的商品,從而可以實現(xiàn)對兩國均有利的國際分工,使得兩國可以在國際貿(mào)易中擴大生產(chǎn)能力、增強消費能力、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。上述兩本著作都對自由貿(mào)易和貿(mào)易保護主義有較為深刻的剖析。斯密指出“以高關稅或絕對禁止的辦法限制從外國輸入國內(nèi)能夠生產(chǎn)的貨物,國內(nèi)從事生產(chǎn)這些貨物的產(chǎn)業(yè)便多少可以確保國內(nèi)市場的獨占”,這“對享有獨占權的各種產(chǎn)業(yè)往往給予很大的鼓勵,并往往會使社會在那種情況下有較大部分的勞動和資產(chǎn)轉(zhuǎn)用到這方面來”,然而,這是將“國家的勞動由較有利的用途改到較不利的用途”。李嘉圖認為這將“迫使資本流入了本不該流入的行業(yè),這就減少了商品的總產(chǎn)量”。李嘉圖更是剖析貿(mào)易保護雖然使得部分產(chǎn)業(yè)被保護起來了,但是消費者和其他制造商將“必須支付額外增加的價款”,他因此認為“這種做法是不正確的”。
從斯密和李嘉圖的觀點來解讀當前的中美貿(mào)易摩擦,短期來看,美國提升關稅、限制進口,雖然會增加美國的稅收收入,提升本國產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率,增加美國國內(nèi)相關企業(yè)的營業(yè)收入。但這會抬升相關產(chǎn)品的一般價格水平,使得消費者在購買該項產(chǎn)品時不得不接受更高的價格,不得不減少對產(chǎn)品的需求量,不得不承受消費者利益損失;同時這將提升以被限制產(chǎn)品為中間產(chǎn)品的企業(yè)的生產(chǎn)成本,增加企業(yè)負擔,嚴重者會由于中間品供給和生產(chǎn)成本等問題破產(chǎn)倒閉。在美國本次加稅商品清單中,大部分產(chǎn)品是供美國企業(yè)生產(chǎn)所用的中間品,美國重型機械制造商卡特彼勒公司、美國通用汽車制造公司等紛紛表示受貿(mào)易戰(zhàn)提高關稅的影響,公司成本被迫提升,利益受到損害。美國勞工部也不得不承認,過去一年美國消費品價格上漲2.9%,為6年來最高增幅;同百姓生活密切相關的糧食和能源商品價格上漲2.4%,這是自2008年國際金融危機爆發(fā)以來的最大增長。
長期來看,這種措施扼殺了美國國內(nèi)市場的競爭活力和消費者對于產(chǎn)品多樣性的需求,它所保護下來的可能是在國際市場上不具競爭力的低質(zhì)、劣質(zhì)產(chǎn)品,這將嚴重影響消費者的消費訴求。一些在貿(mào)易戰(zhàn)中被保護起來的相關行業(yè)將呈現(xiàn)出“朝陽產(chǎn)業(yè)”的假象,虛假的繁榮可能會蒙蔽市場,使其在資源配置方面失靈,導致大量的勞動和資本向該行業(yè)集聚,損失了這些生產(chǎn)要素在其他行業(yè)可能創(chuàng)造的更大的社會價值。這樣的假象也可能引致相當規(guī)模的“潮涌”現(xiàn)象,即過度的剩余生產(chǎn)能力引起的投資過熱、國際收支不平衡等突出問題,為未來的生產(chǎn)失序埋下伏筆。
其次,讓我們從馬克思、恩格斯等馬克思主義經(jīng)典作家的觀點來看中美貿(mào)易摩擦。
馬克思、恩格斯曾對保護關稅和自由貿(mào)易進行了深入的研究,他們的觀點對于當下中美貿(mào)易摩擦依然具有深刻的指導意義。馬克思曾自述其走上經(jīng)濟研究道路的最初動因就是關于自由貿(mào)易和保護關稅的辯論。他雖認可保護關稅制度對于發(fā)展生產(chǎn)力和形成現(xiàn)代工業(yè)體系的作用,但是從促進社會更大發(fā)展、加速社會革命的角度出發(fā),馬克思歸根結(jié)底并且在原則上是贊成自由貿(mào)易的,他指出“保護關稅制度在現(xiàn)今是保守的,而自由貿(mào)易制度卻起著破壞的作用。自由貿(mào)易引起過去民族的瓦解,使無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級間的對立達到了頂點?偠灾杂少Q(mào)易制度加速了社會革命”。
恩格斯在《保護關稅制度和自由貿(mào)易》一文中用大量翔實的案例展示了自己對于兩者的態(tài)度。恩格斯認為國家起步階段實行保護關稅制度是有必要的,但是當國家發(fā)展到一定階段以后,只有實行自由貿(mào)易,“巨大生產(chǎn)力才能夠獲得充分的發(fā)展”。在他看來,前期通過在國內(nèi)市場實行保護關稅制度、在國外市場實行自由貿(mào)易極力推銷自己商品而“成了一切最重要工業(yè)部門的世界貿(mào)易的實際壟斷者”的英國,之所以能夠在之后突破對外貿(mào)易增長這個“生死存亡的問題”,“貿(mào)易達到了神話般的規(guī)!,并且更加鞏固了它在世界市場上的工業(yè)壟斷地位,很大程度上是因為及時實行了自由貿(mào)易制度。恩格斯形象地指出保護關稅制度“一旦實行起來就不容易再擺脫了”,它就像“一種無窮的螺旋,你永遠不會知道什么時候才會把它轉(zhuǎn)到頭”。他進而指出,當時處于快速發(fā)展的德國因為突然實行“最壞的保護關稅制度”,培養(yǎng)了大量的托拉斯,殺害了“一只下金蛋的母雞”;法國則因為實行保護關稅制度“吃了苦頭”,保護關稅制度愈來愈成為生產(chǎn)方式發(fā)展與進步的“絆腳石”,要想改變,就只能是“實行大膽的自由貿(mào)易”,把法國工業(yè)家“帶到同外國對手競爭的新鮮空氣中去”。有意思的是,恩格斯寫作這篇文章時,美國作為新興經(jīng)濟體,正面臨著實行保護關稅還是自由貿(mào)易的抉擇。恩格斯認為,美國在之前的發(fā)展初期實行的保護關稅制度有益于國家發(fā)展,但在當時已變成了發(fā)展的障礙,美國應取消保護關稅制度,實行自由貿(mào)易,而且“取消得愈早,對一切人愈好”。他曾預言“如果美國實行自由貿(mào)易,它十年以內(nèi)將在世界市場上打敗英國”。
歷史總在長敘事中展現(xiàn)相似之處,給人以借鑒與警醒。當下的美國早已實現(xiàn)了恩格斯的預言,取代英國成為世界上經(jīng)濟實力最強大的國家。中國經(jīng)過幾十年的發(fā)展,成為世界上最大的發(fā)展中國家、最大的新興經(jīng)濟體。從馬克思、恩格斯的觀點來看,兩國早已超過了需要憑借保護關稅制度來保護發(fā)展的階段,實行更大力度的自由貿(mào)易才是實現(xiàn)更偉大發(fā)展、推動人類進步的重要法寶。這一次,當美國再一次面臨實行保護關稅還是自由貿(mào)易的抉擇時,卻選擇了貿(mào)然實行保護關稅制度,挑起了貿(mào)易戰(zhàn)爭,這將會導致美國出現(xiàn)嚴重的托拉斯,這實際是在“保護生產(chǎn)者”,而“防御消費者”,最終會使自己進入“無窮的螺旋”,阻礙生產(chǎn)力發(fā)展和人類進步。如果美國執(zhí)意延續(xù)貿(mào)易戰(zhàn)爭,那么恩格斯對于英國的預言——“當英國工業(yè)家認為自由貿(mào)易會使他們破產(chǎn),并要求政府保護他們對付外國人競爭的時候,這些競爭者拋棄今后毫無用處的保護關稅制度并且用自己的武器——自由貿(mào)易去摧毀日益軟弱的英國工業(yè)壟斷地位的關頭也就來到了!薄獙诿绹砩显俅蔚玫津炞C。而中國作為當今世界上最大的新興經(jīng)濟體,堅持推動形成全面開放新格局是實現(xiàn)超越發(fā)展的關鍵。
最后,讓我們從薩繆爾森的觀點來看中美貿(mào)易摩擦。
保羅·薩繆爾森是1970年度諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者,也是美國在該獎項的第一位得主。從長期的研究經(jīng)歷來看,他無疑是自由貿(mào)易的支持者。早在1938年他就用簡明的推理論證了貿(mào)易均衡使得每個國家在貿(mào)易條件下比在自給自足條件下的狀況有所改進;關稅和限額的取消對貿(mào)易雙方都有利;自由貿(mào)易是可以實現(xiàn)的最優(yōu)的貿(mào)易政策。1977年薩繆爾森又和多恩布什、費希爾在李嘉圖比較優(yōu)勢框架下進一步指出,在兩國貿(mào)易中,當一國的各商品生產(chǎn)率相對于另一國無差別地、成比例地提升時,兩國均能夠改善貿(mào)易條件,并提高實際收入。1983年在其著作《充滿靈性的經(jīng)濟學》中,薩繆爾森更是堅決地反對貿(mào)易保護主義,認為關稅和限額是“有害”的,強調(diào)自由貿(mào)易應該堅持到底。
但是,2004年薩繆爾森發(fā)表在《經(jīng)濟學展望》雜志上的一篇名為《主流經(jīng)濟學家眼中的全球化:李嘉圖—穆勒模型給出的證明》的文章,卻似乎對自由貿(mào)易產(chǎn)生了質(zhì)疑。該文以兩種和三種產(chǎn)品的中美貿(mào)易為研究對象,并指出:相較于自給自足的情況,中美兩國依靠自身比較優(yōu)勢進行自由貿(mào)易可以實現(xiàn)專業(yè)化分工,將會提高全球總收入,并提升兩國人均實際收入;在兩國已經(jīng)處于自由貿(mào)易狀態(tài)的情況下,當中國原本具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)部門發(fā)生技術進步(出口偏向型技術進步)時,世界產(chǎn)出將會提升,美國也將由于這一進步提高實際人均收入,但是中國就有可能要承受人均收入下降的“痛苦”,產(chǎn)生“自我貧困化”現(xiàn)象;當中國原本處于比較劣勢的生產(chǎn)部門發(fā)生技術進步(進口偏向型技術進步),并且足以降低美國在該部門產(chǎn)品的產(chǎn)出時,中國將會當然地受益,而美國將長期遭受實際人均收入的損失,甚至將會被逼回自給自足的狀態(tài)。
該文一出,一些高呼中美貿(mào)易讓美國“吃虧”的人將之作為支持美國實行貿(mào)易保護甚至發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的理論依據(jù)。這其實是對文章的過度解讀甚至是有意誤讀。首先,該文所得出的結(jié)論只是在精心挑選的極個別、極特殊的生產(chǎn)率狀態(tài)上進行的數(shù)字實驗,并不具備一般性。澳大利亞莫納什大學的程文利和中央財經(jīng)大學的張定勝2007年發(fā)表的論文《中國的生產(chǎn)率提升真的會損害美國嗎?薩繆爾森例子的拓展》,就沿著與該文同樣的思路拓展研究發(fā)現(xiàn),若其他方面條件不變,當中國持續(xù)發(fā)生進口偏向型技術創(chuàng)新時,中美貿(mào)易模式將會發(fā)生豐富多樣的變化,其中可能對美國造成的損害只是階段性“插曲”,并非“持久”的,當技術進步繼續(xù)深化到一定程度時,中美兩國都將從中獲利,也即:從長期來看,自由貿(mào)易及其所帶來的“創(chuàng)造性破壞力”將會為雙方釋放更多的紅利。其次,極個別的離散的點并不能描述連續(xù)的、動態(tài)發(fā)展的累積過程,針對特定生產(chǎn)率狀態(tài)點的雙邊利益研究,忽視了在過去40年中已被理論和現(xiàn)實所驗證的事實,即中國的開放、兩國的貿(mào)易以及中國各個生產(chǎn)部門的技術提升,已經(jīng)為兩國乃至世界經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻;也沒有考慮未來兩國自由貿(mào)易深化帶來的累積效應。再次,現(xiàn)實當中,美國從來沒有停止過技術探索,并且可以預期在一定時期內(nèi)依然會保持在科技創(chuàng)新方面的領先地位,其不斷涌現(xiàn)的新的科技創(chuàng)新正在創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢,所以,僅靠文中中美兩三個部門的生產(chǎn)率相對演化的簡單數(shù)據(jù)結(jié)果,就吶喊美國“吃虧”,是夸大了理論結(jié)果的現(xiàn)實應用性。正如普林斯頓大學的迪克西特和格羅斯曼指出的,即使這在理論上是成立的,但在現(xiàn)實中卻是不重要的。最后,薩繆爾森在文中已經(jīng)特意強調(diào),該文結(jié)論“并不意味著國家應該或不應該引入選擇性的保護主義措施。即使自由貿(mào)易世界中隨機演化的比較優(yōu)勢會帶來真正的傷害,民主國家為自衛(wèi)而想方設法采取的行動常常也是搬起石頭砸自己的腳”,并且明確指出“自由貿(mào)易實際上可能是對每個國家最好的選擇”“關稅是經(jīng)濟動脈硬化的誘因”。
綜上,通過分析薩繆爾森的國際貿(mào)易思想并對其2004年的文章進行辨析,對當前的中美貿(mào)易戰(zhàn)可以得到如下啟示:從動態(tài)發(fā)展的角度來看,中美之間更大程度的開放是可以期盼的最好結(jié)果。中國的科技進步、生產(chǎn)率提升總體上對中美雙方是有益的,美國通過科技研發(fā)不斷鞏固的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢和創(chuàng)造的新的比較優(yōu)勢同樣也在產(chǎn)生更大的收益。從更加全面的視域分析中美產(chǎn)業(yè)部門比較優(yōu)勢的動態(tài)演化,中美雙方的利益仍然處在正向提升的階段。因此,美國以中國技術進步為借口發(fā)動的貿(mào)易摩擦,是沒有理論依據(jù)的。
在提升動態(tài)比較優(yōu)勢的過程中積極應對貿(mào)易戰(zhàn)
第一,以“戰(zhàn)”止“戰(zhàn)”,回歸談判。
美國對中國發(fā)動有針對性的貿(mào)易戰(zhàn),是希望打亂中國制造強國和貿(mào)易強國的建設步伐,影響中國“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn),從而避免中國的發(fā)展“危及美國第一”,并妄想在中國復制日本“失去的二十年”。但是中國人民“不惹事也不怕事”,面對貿(mào)易霸凌,中國從來不缺“戰(zhàn)”之決心,同時也不缺“戰(zhàn)”之信心。當前中國是世界第二大經(jīng)濟體、世界第一大貨物貿(mào)易國、世界最大的外匯儲備國,是全球唯一一個擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國家,具有強大的經(jīng)濟硬實力。黨的十八大以來,我國的供給側(cè)結(jié)構性改革深入推進、新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效,隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟的深度融合,新一輪消費張力的爆發(fā)是可以預期的。當前,我國正在進行人類歷史上最偉大的脫貧攻堅戰(zhàn),這為抵消貿(mào)易戰(zhàn)的影響打造了巨大的消費市場,而且未來幾年大量的脫貧人口仍將迸發(fā)出巨大的消費力。美國試圖阻止中國走近世界舞臺中央,可是5年來“一帶一路”倡議的深入推進、10年來金磚合作的深化發(fā)展、40年來改革開放的偉大勝利,已經(jīng)使中國前所未有地走近世界舞臺的中央,中國推動構建人類命運共同體,也獲得了全世界的支持,這些都是打贏這場貿(mào)易戰(zhàn)的重要資本。
但是,“迎戰(zhàn)”不是為了“戰(zhàn)”,而是為了解決問題。大量研究表明,大國之間的貿(mào)易戰(zhàn)會耗盡貿(mào)易利得,必定“兩敗俱傷”,而且會對全球產(chǎn)生深遠的負面影響。中美發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)對于兩國的互損程度、對于世界的波及廣度與深度將是不可估量的。所以,解決貿(mào)易問題的重要途徑依舊是理性對待雙邊貿(mào)易訴求,回到談判桌前,通過談判探討合理的、對于雙方都有利的貿(mào)易關稅等政策。
第二,堅定維護經(jīng)濟全球化進程,推動形成全面開放新格局。
美國挑起貿(mào)易戰(zhàn),踐踏了自己主導締造的國際經(jīng)貿(mào)體制,動搖了國際經(jīng)貿(mào)秩序,貿(mào)易保護主義抬頭引發(fā)了國際社會經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的徘徊。造成這種情況的原因,正如曾擔任過世界貿(mào)易組織顧問的美國哥倫比亞大學教授賈格迪什·巴格沃蒂在其著作《今日自由貿(mào)易》中所指出的,是因為“很少有人能夠為了捍衛(wèi)自由貿(mào)易理論而去據(jù)理力爭”。中國改革開放40年來取得的偉大發(fā)展成果,得益于把握經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的歷史機遇,中國深知“經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結(jié)果”,而經(jīng)濟全球化的紅利還遠遠沒有釋放完全。面對世界的遲疑,習近平主席在達沃斯給出了“中國答案”:“我們要主動作為、適度管理,讓經(jīng)濟全球化的正面效應更多釋放出來,實現(xiàn)經(jīng)濟全球化進程再平衡;我們要順應大勢、結(jié)合國情,正確選擇融入經(jīng)濟全球化的路徑和節(jié)奏;我們要講求效率、注重公平,讓不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟全球化的好處!彼在二十國集團領導人第九次峰會第一階段會議上呼吁,“我們要繼續(xù)做全球自由貿(mào)易的旗手”。
引領經(jīng)濟全球化的新方向應該有更加開放的姿態(tài)。黨的十九大向世界宣告“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大”。為此,必須在自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港、共建“一帶一路”、構建人類命運共同體等方面進行大膽而卓有成效的實踐創(chuàng)新,推動形成全面開放的新格局,世界才能更加便捷地搭上中國發(fā)展的“快車”,中國和世界才能夠以更大的韌性對抗美國貿(mào)易戰(zhàn)的影響。
第三,增強學習創(chuàng)新能力,培育和發(fā)展動態(tài)比較優(yōu)勢。
習近平總書記多次強調(diào)“創(chuàng)新是第一動力”。諾貝爾經(jīng)濟學獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨在其著作《增長的方法》中認為,經(jīng)濟增長和國際貿(mào)易中真正重要的不是靜態(tài)比較優(yōu)勢,而是動態(tài)比較優(yōu)勢,而動態(tài)比較優(yōu)勢關注的最重要的“稟賦”是學習創(chuàng)新能力。學習創(chuàng)新能力的提升可以演化發(fā)展動態(tài)比較優(yōu)勢,甚至可以顛覆傳統(tǒng)的、靜態(tài)的比較優(yōu)勢,帶來巨大的“創(chuàng)造性毀滅”效應。在現(xiàn)階段中美兩國貿(mào)易摩擦過程中,美國關注的核心在于部分行業(yè)貿(mào)易利得的變化,這是一種以傳統(tǒng)的、靜態(tài)比較優(yōu)勢審視動態(tài)演化的比較優(yōu)勢的思維邏輯,缺乏時代前沿性。必須承認的是,當前中國科技發(fā)展水平特別是關鍵核心技術創(chuàng)新能力同國際先進水平相比還有很大差距,在未來的國際貿(mào)易中,中國應該著力于增強學習創(chuàng)新能力,培育和發(fā)展動態(tài)比較優(yōu)勢,用夠硬的科學技術把握自己的“命門”,用夠強的科學技術更自信地打開大門。
(作者:陳甬軍,系中國人民大學中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院副院長、商學院教授;張記歡,系中國人民大學中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院助理研究員)