國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議8月20日在北京召開。此次會議對當(dāng)前中小企業(yè)在中國經(jīng)濟中發(fā)揮的作用給予了極高的評價，認為中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐，是企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。

　　會議強調(diào)，對國有和民營經(jīng)濟一視同仁，對大中小企業(yè)平等對待。這可以總結(jié)為“企業(yè)公平對待論”。毋庸置疑，這是針對現(xiàn)實問題而提的，在當(dāng)前中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展景氣指數(shù)不及預(yù)期的大背景下，極具現(xiàn)實意義。此次旗幟鮮明地提出“企業(yè)公平對待論”，必將對我國中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

　　正如會議指出的，中小企業(yè)貢獻50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。應(yīng)該說，中小企業(yè)的貢獻已經(jīng)是全社會的共識，支持中小企業(yè)發(fā)展的重要意義也不需要贅言。

　　而民營經(jīng)濟、中小企業(yè)公平對待、一視同仁也同樣是一個老生常談的問題，其中并不是意義重要與否、認識是否到位的問題，而是一個如何實現(xiàn)、以怎樣路徑實現(xiàn)的問題。

　　這是因為民營企業(yè)、中小企業(yè)由于歷史原因以及經(jīng)濟發(fā)展階段等復(fù)雜的問題，就我國目前發(fā)展狀況來看，盡管中小企業(yè)對我國國民經(jīng)濟的貢獻不可忽視，但問題也頗為棘手。以融資為例，中小企業(yè)、民營經(jīng)濟先天性就存在生產(chǎn)規(guī)模小、競爭力弱、數(shù)量多、壽命短等兼具多樣性和復(fù)雜性的特點，自身也存在經(jīng)營信息不對稱、競爭能力不足、管理水平低下、整體素質(zhì)有待提高等一些不容忽視和回避且亟待解決的老問題。

　　不過，這恰恰是實現(xiàn)“公平對待論”的路徑所在。正如會議要求的，要抓緊解決當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的突出問題，通俗點說，就是解決中小企業(yè)的“痛點”“難點”入手，下苦功夫、下硬功夫，這才是實現(xiàn)一視同仁、公平對待的關(guān)鍵所在。

　　而此次會議聚焦的中小企業(yè)融資難融資貴，就是當(dāng)前中小企業(yè)的最大“痛點”。目前國內(nèi)實際上面臨著“兩多兩難”的矛盾，即“中小企業(yè)多，融資難”與“市場資金多，投資難”的矛盾。問題的根源其實在于資金和企業(yè)對接通道的不通暢。也就是說，想要解決中小企業(yè)融資難的問題，關(guān)鍵不在于出臺什么政策讓銀行等金融機構(gòu)“幫助“中小企業(yè)，而是怎么樣能夠打破信息屏障，讓金融機構(gòu)和企業(yè)之間的信息能夠流通起來。

　　為什么中小企業(yè)融資難，主要是由于中小企業(yè)一方面沒有足夠的抵押物，更重要的是存在經(jīng)營信息不對稱的問題。一般來說，銀行在對企業(yè)的金融支持上都十分謹慎，銀行對中小企業(yè)不了解，對其財務(wù)不了解，對其業(yè)務(wù)不了解，再加上沒有擔(dān)保品，這其間存在很大不確定性，銀行自然也就不敢放貸。

　　因此，有關(guān)部門在政策制定過程中，要建立和完善經(jīng)濟金融信息共享機制，加強企業(yè)經(jīng)濟金融信息的雙向交流，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的平臺。一方面，建立信息共享平臺，及時向金融部門提供經(jīng)濟信息，使其充分了解小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營信息、資金需求信息。另一方面，也要及時向企業(yè)傳遞金融信息，幫助中小企業(yè)了解自身融資需求，了解市場各個融資渠道特點以及不同融資方式的要求，打破信息不對稱。

　　當(dāng)然，要扶持中小企業(yè)發(fā)展，這只是九牛一毛，例如為中小企業(yè)的融資提供完善的法律和政策支持資，為降低中小企業(yè)入門檻，提升中小企業(yè)自身的專業(yè)化能力和水平都還任重而道遠。

　　“說一尺不如干一寸”，總而言之，“公平對待論”中的公平不能泛泛而談，而是要從中小企業(yè)最關(guān)切的難點、痛點一件一件地解決、一件一件地落實，例如民營經(jīng)濟的準入門檻、中小企業(yè)的稅收負擔(dān)以及與公平直接關(guān)聯(lián)的制度性交易成本的降低，只有處理好這些難點、痛點，才是真正的公平對待。（作者系中國財政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后）