近日，房地產(chǎn)稅再次成為社會關(guān)注的熱點。據(jù)業(yè)內(nèi)分析人士，7月31日中央政治局會議指出，“加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制”，指向了房地產(chǎn)稅。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道，今年4月份，房地產(chǎn)稅法草案曾在系統(tǒng)內(nèi)部征求過意見，省級人大、省級財政等相關(guān)部門都參與其中。有參與人士表示，草案對各方面因素都有考慮。

　　房地產(chǎn)稅收之所以引起輿論熱議，是因為其作為一項稅收本身所具有的功能定位，被賦予了至少三個方面的特殊使命。首先，作為一項稅收最基本的功能就是對居民收入進(jìn)行再分配，促進(jìn)社會公平。其二，既是作為宏觀財政政策調(diào)控手段，其必然有調(diào)控市場的作用，直接反映在由于成本的增減而導(dǎo)致價格的變化，進(jìn)而調(diào)節(jié)供求，平衡市場。這也是在目前房價高位階段社會大眾對房地產(chǎn)稅控呼聲較高的原因。其三，房地產(chǎn)領(lǐng)域的稅收一直都是地方財政收入的主要來源，相關(guān)稅法征收標(biāo)準(zhǔn)的確立會對政府的財政收入產(chǎn)生較大的影響，并最終影響政府績效。

　　制定房地產(chǎn)稅，需要從稅收原理來考慮問題，比如說房地產(chǎn)稅的最終稅負(fù)歸宿問題，須防止出現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁等情況，即轉(zhuǎn)嫁到租客或者剛需購房者身上，否則房地產(chǎn)稅未必能打壓房價，或許還會促使房租、房價上漲等，最終損害剛需一族的利益。

　　目前，國際上對房地產(chǎn)征稅稅基主要包括房地產(chǎn)市場評估價值、房地產(chǎn)原值、土地價值、租金、面積五種類型。據(jù)最新消息稱，我國房地產(chǎn)稅將按估值方式征收，并在今年進(jìn)入立法程序。

　　事實上，房地產(chǎn)稅收作為一種資產(chǎn)性稅收，無論以何種價值作為稅基，其都會最終對房地產(chǎn)價格產(chǎn)生影響。我國以房地產(chǎn)市場價值和原始價值進(jìn)行綜合評估作為稅基，對于納稅人來講更為公平。同時對于政府來講，采用市場評估價值更有利于稅收的持續(xù)增長，保證地方財政收入。

　　但是，采用評估價值作為稅基現(xiàn)實可行性并不高，并且在土地資源日益緊張的今天，其并不能像土地價值為稅基那樣促進(jìn)資源有效利用。在房地產(chǎn)稅收探索階段不必過于苛求，但這是需要相關(guān)部門日后漸完善的地方。在租賃市場日益繁榮的今天，同時將租金納入稅基范圍，形成綜合性的稅收制度，也值得考量。

　　除了稅基，房地產(chǎn)稅的最終稅收歸宿是在規(guī)則制定過程中需要特別關(guān)注的。這里不得不提的是稅收轉(zhuǎn)嫁。所謂稅收轉(zhuǎn)嫁，指的是稅收負(fù)擔(dān)的最終落腳點不完全是法定納稅人，而是經(jīng)濟納稅人。簡單地說，就是稅收承受者未必是表面繳稅的人，例如房地產(chǎn)稅表面上看是持有者繳稅，但或許最終承受者是租客。

　　作為一種價值量比較大的必需品，通常來講其需求價格彈性是等于1的，但從我國現(xiàn)實情況來看，房地產(chǎn)尤其是住宅型房地產(chǎn)其需求價格彈性是大于1的，房地產(chǎn)需求量對價格的反應(yīng)比較敏感。這就意味著，當(dāng)對房地產(chǎn)開始征收稅收導(dǎo)致房地產(chǎn)價格變化時，房地產(chǎn)持有者的反應(yīng)是大于房地產(chǎn)的需求者的，那么最終房地產(chǎn)稅收將大部分由需求者承擔(dān)，持有者承擔(dān)的相對較少。

　　這是眼下房地產(chǎn)征收稅收的一個困境。目前來看，各方對房地產(chǎn)稅收對房價的調(diào)控寄予厚望，想借此打擊投機性的房屋囤積，同時控制房價以促進(jìn)市場真實供求關(guān)系的平衡。從房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀來看，稅收也有可能損害房地產(chǎn)剛需者和居住性持有者的權(quán)益。

　　綜上所言，建立房地產(chǎn)稅收的長效機制，需要綜合租賃市場，建立更加完善的綜合性現(xiàn)代房地產(chǎn)稅收制度。同時，先調(diào)后規(guī)，調(diào)整房地產(chǎn)市場大方向糾偏軌道之后，制定有關(guān)稅基稅率、稅收方式更加精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，保證在打擊投機客的同時不損害民眾的利益，真正達(dá)到穩(wěn)定房價、保障民生的目標(biāo)。