政府把不該管的事項交給市場或社會，不是把權(quán)力從上級口袋裝進下級口袋，而是真正放權(quán)、讓利給市場主體。在確立改革任務(wù)時，以市場反映強烈的“痛點”和“堵點”為導向，把該放的權(quán)力放給市場主體，把生產(chǎn)經(jīng)營和投資自主權(quán)還給企業(yè)，營造公平競爭的市場環(huán)境

　　拿“照”容易了，被“證”絆住腳；許可下不來，投錢難投產(chǎn)；明里不限制，暗中門道多；減了這個稅，冒出那個費……現(xiàn)如今，企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境頗有改觀，可仍有些“痛點”“堵點”讓人“累覺不愛”。

　　日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要更大限度激發(fā)市場活力、調(diào)動人的積極性和社會創(chuàng)造力，聚焦市場主體和人民群眾的痛點難點，突出重點，把該放的權(quán)力放給市場主體，營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　給市場主體放權(quán)，是經(jīng)濟體制改革要解決的根本癥結(jié)，也是重塑政府和市場關(guān)系、讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)鍵所在。5年來，為了更好地放權(quán)給市場主體，“放管服”改革著力減少政府的微觀管理、直接干預，放手讓企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以一招“先手棋”帶活了激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的滿盤棋。

　　大幅削減行政審批事項、企業(yè)投資核準項目，徹底終結(jié)非行政許可審批，全面改革商事制度，大力推進減稅降費，取消、停征、減免千余項行政事業(yè)性收費，推動降低用能、物流、電信等成本……樁樁件件，有效降低了制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本，權(quán)利歸位、服務(wù)改善，不僅促進了已有市場主體的發(fā)展，更催生了大量新的市場主體，帶來了更多就業(yè)、更多財富、更多信心。

　　圍繞放權(quán)、服務(wù)市場主體，基層創(chuàng)新層出不窮。從“不見面審批”到“一枚公章管審批”，從“最多跑一次”到“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)，地方招商引資從拼硬件、拼優(yōu)惠，到比服務(wù)、比便利。市場主體終究會用腳投票。人才往哪兒走、資金往哪兒流、項目在哪兒建，歸根結(jié)底取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務(wù)好，哪里的“放管服”改革搞得好、營商環(huán)境改善得快，哪里的市場活力就強、發(fā)展勢頭就好。

　　當前，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。在這樣的背景下，更要深刻認識加快“放管服”改革、放權(quán)給市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性。只有把市場活力最大限度激發(fā)出來，繼續(xù)破除各種束縛創(chuàng)新活力的桎梏，才能不斷鞏固擴大經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭，并在國際競爭中贏得優(yōu)勢。尤其強調(diào)的是，政府把不該管的事項交給市場或社會，不是把權(quán)力從上級口袋裝進下級口袋、從這個部門轉(zhuǎn)到那個部門，而是真正放權(quán)、讓利給市場主體，把生產(chǎn)經(jīng)營和投資自主權(quán)還給企業(yè)。

　　更好地向市場主體放權(quán)，需要我們在確立改革任務(wù)時，以市場反映強烈的“痛點”和“堵點”為導向，積極回應(yīng)市場主體和群眾呼聲，決不能有“差不多”“歇歇腳”的松懈思想；在部署改革舉措時，要遵循經(jīng)濟規(guī)律、強化市場意識、尊重市場主體，以簡政放權(quán)放出活力和動力、以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序、以優(yōu)化服務(wù)服出便利和品質(zhì)；在督查改革成效時，更要讓企業(yè)和群眾說了算，不能自拉自唱、自我欣賞，要以群眾滿意、市場主體順心為標準，著力形成“政府有為、市場有效、企業(yè)有利、百姓受益”的改革新優(yōu)勢。（作者：張 雙）

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