核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者李寧認為，要建立擴大中等收入群體的長效機制，推進減稅降費是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有持續(xù)推進稅制改革，減稅降費，激發(fā)市場主體活力，增加市場各主體盈利能力，才能使居民收入進一步提高，切實擴大中等收入群體。

　　作為2018年收入分配制度改革的重頭戲，擴大中等收入群體相關(guān)工作將由多部委協(xié)同推進，一攬子“擴中”新政正在醞釀，包括加快提升農(nóng)民工等低收入群體收入，著力破除體制機制障礙，推進基本公共服務(wù)均等化，推進稅制改革，完善社保制度，強化教育和就業(yè)機會公平等。（7月19日《經(jīng)濟參考報》）

　　推進收入分配制度改革，擴大中等收入群體，對于我國建設(shè)和諧社會、調(diào)整經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)具有十分重要的意義。黨的十九大報告明確提出擴大中等收入群體，并將“中等收入群體比例明顯提高”納入兩步走發(fā)展戰(zhàn)略第一階段目標之中。與此同時，我國近年來出臺了諸多擴大中等收入群體的相關(guān)制度措施，比如持續(xù)提高最低工資標準。從今年截至目前公布的12省市最低工資標準看，6省市超過2000元，部分地方上調(diào)幅度甚至超過了20%。

　　盡管我們在擴大中等收入群體方面取得了顯著成績，但與發(fā)達國家相比，我們的居民收入還不算高，這也成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要制約因素。最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年6月份，社會消費品零售總額30842億元，同比名義增長9.0%（扣除價格因素實際增長7.0%，以下除特殊說明外均為名義增長）。其中，限額以上單位消費品零售額12448億元，增長6.5%。相比于以往的零售額增長，上半年的數(shù)據(jù)略有下降，說明我國居民消費的后勁還不是很足。

　　居民收入增幅較慢，不足以支撐消費增長，是我們當(dāng)前面臨的一個重要問題。最近統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，全國居民人均可支配收入14063元，比上年同期名義增長8.7%，扣除價格因素，實際增長6.6%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19770元，增長（以下如無特別說明，均為同比名義增長） 7.9%，扣除價格因素，實際增長5.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入7142元，增長8.8%，扣除價格因素，實際增長6.8%。由此可以看出，我們的居民收入增幅比消費增幅還要低一些，這說明我國的消費在一定程度上是透支性消費，長此以往，很可能將影響消費水平的提升。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國一般公共預(yù)算收入104331億元，同比增長10.6%。其中，稅收收入91629億元，同比增長14.4%；非稅收入12702億元，同比下降10.8%。尤其是個人所得稅同比增長20.3%，上半年就達到8127億元，接近萬億元規(guī)模�？梢钥闯�，上半年我國財政收入特別是稅收收入增幅明顯高于居民消費增幅和收入增幅。

　　那么，如何有效擴大中等收入群體？筆者認為，最根本的就是激發(fā)市場主體活力和盈利能力，讓企業(yè)能夠雇傭更多的工人，在此基礎(chǔ)上根據(jù)盈利情況發(fā)放更多的工資，否則，其他的制度就會在執(zhí)行中走空。如果企業(yè)沒有盈利，又如何保證執(zhí)行最低工資標準等相關(guān)制度？從這個意義上來說，提升企業(yè)的盈利能力是擴大中等收入群體的關(guān)鍵。而在提高企業(yè)盈利的諸多措施中，降低企業(yè)稅費負擔(dān)又是最關(guān)鍵的一環(huán)。

　　另外，結(jié)合我國實際，持續(xù)提升農(nóng)民收入，將農(nóng)民群體培育成為我國中等收入群體的中堅力量，也是必不可少的一項工作。實現(xiàn)這一目標，同樣要靠減稅降費。目前，國家增加農(nóng)民收入的重要舉措就是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了提高農(nóng)民工等低收入群體的收入外，也離不開企業(yè)特別是從事農(nóng)村相關(guān)工作的企業(yè)的發(fā)展，而其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)同樣是減稅降費。

　　因此，要建立擴大中等收入群體的長效機制，推進減稅降費是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有持續(xù)推進稅制改革，減稅降費，激發(fā)市場主體活力，增加市場各主體盈利能力，才能使居民收入進一步提高，切實擴大中等收入群體。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 李寧）

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