做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，解決好“三農(nóng)”問題，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵和難點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告提出大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，描繪了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡拿利愃{(lán)圖，開啟了新時(shí)代農(nóng)村改革發(fā)展的新征程。辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨建引領(lǐng)。當(dāng)前，只有以提升組織力為重點(diǎn)，打造黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力引擎，才能確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正在農(nóng)村落地生根，把鄉(xiāng)村振興的美麗藍(lán)圖變成新時(shí)代農(nóng)村改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)圖景。

　　1.確保黨對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的根本保障。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興，必須增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力，著力發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中，切實(shí)把黨實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主張變成全體黨員干部和群眾推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)際行動(dòng)。

　　黨管農(nóng)村工作是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。確保黨對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，最根本的就是要堅(jiān)持黨管農(nóng)村的原則。新時(shí)代堅(jiān)持黨管農(nóng)村原則，就要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志、共同行動(dòng)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，確保讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制，就必須健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，確�！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》落實(shí)到位。必須建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。各級(jí)黨委和政府要真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個(gè)方面。各部門要按照職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化資源要素支持和制度供給，做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。

　　農(nóng)村基層黨組織是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。確保黨對(duì)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就必須發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，使農(nóng)村基層黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)村振興宣傳者、貫徹者、領(lǐng)導(dǎo)者、動(dòng)員者、推動(dòng)者的作用，確保黨的意志、黨的聲音、黨的要求及時(shí)到達(dá)基層一線，轉(zhuǎn)化為黨員、群眾的行動(dòng)和力量。

　　2.鍛造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的組織力量

　　黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興，必須提升黨的組織覆蓋力，推動(dòng)黨的組織有效嵌入農(nóng)村各類社會(huì)基層組織，使黨的工作有效覆蓋農(nóng)村社會(huì)各類群體，把農(nóng)村基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來，把廣大農(nóng)村基層黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、行動(dòng)、力量和智慧凝聚起來，齊心協(xié)力投身鄉(xiāng)村振興。

　　確保有效覆蓋是鍛造新時(shí)代農(nóng)村黨組織力量的前提。要按照“黨員走到哪里，黨組織就建設(shè)到哪里”的原則，不斷擴(kuò)大農(nóng)村基層黨建工作的覆蓋面，把黨的組織機(jī)構(gòu)延伸到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)，進(jìn)一步加大黨組織和黨的工作在農(nóng)村各個(gè)層面的覆蓋密度，形成條塊結(jié)合、覆蓋各方的基層黨建工作新格局，切實(shí)做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有黨組織作用的充分發(fā)揮。要按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督、有利于密切聯(lián)系群眾的原則，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上或是專業(yè)協(xié)會(huì)中，也可在農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等中建立黨組織。

　　提升黨建質(zhì)量是鍛造新時(shí)代農(nóng)村黨組織力量的關(guān)鍵。針對(duì)部分農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散的問題，要認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，持續(xù)做、反復(fù)抓，真正把每一個(gè)基層黨組織建設(shè)成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。要嚴(yán)肅黨組織生活，把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，增強(qiáng)組織生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要按照擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性的原則，不斷創(chuàng)新適合時(shí)代要求和體現(xiàn)農(nóng)村特色的基層黨組織活動(dòng)方式，使黨組織活動(dòng)更好地融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關(guān)切，構(gòu)建同心同德推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。

　　有效發(fā)揮農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍作用是鍛造新時(shí)代農(nóng)村黨組織力量的重要目標(biāo)。要實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，注重從農(nóng)村致富能手、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，把真正想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀黨員選拔到基層黨組織帶頭人崗位上來。通過建立健全相關(guān)管理、關(guān)愛、監(jiān)督、考核激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨組織帶頭人干事創(chuàng)業(yè)激情，使其成為群眾的“主心骨”和“貼心人”，帶領(lǐng)群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。要積極搭建平臺(tái)，廣泛開展黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大黨員切實(shí)發(fā)揮好先鋒模范作用，通過他們走前頭、作表率，帶著群眾干、做給群眾看，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　3.夯實(shí)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的群眾基礎(chǔ)

　　人民群眾是真正的英雄，是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)發(fā)展前進(jìn)的動(dòng)力。動(dòng)員群眾，引導(dǎo)群眾，團(tuán)結(jié)群眾，凝聚群眾，是我們黨做好各項(xiàng)工作的法寶。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興，必須強(qiáng)化黨的群眾凝聚力，堅(jiān)持以人民為中心，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到鄉(xiāng)村振興之中，把黨關(guān)于鄉(xiāng)村振興的正確主張變成農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)，組織引領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走，依靠農(nóng)民群眾創(chuàng)造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的歷史偉業(yè)。

　　實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興，絕不能讓農(nóng)民成為旁觀者，而應(yīng)讓農(nóng)民成為主力軍，成為主要受益者。堅(jiān)持農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位，既是以人民為中心的發(fā)展思想在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的體現(xiàn)，也是由鄉(xiāng)村的獨(dú)特屬性和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需要所決定的。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，說到底，關(guān)鍵在人；要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，各級(jí)黨組織應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，緊緊依靠?jī)|萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興。

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興，維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益是根本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾生活富裕是關(guān)鍵。要始終把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，根據(jù)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的新特點(diǎn)，按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求，著力補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板，多為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，不斷讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。各級(jí)黨組織要始終把農(nóng)民群眾的利益訴求放在心中，不斷提升服務(wù)農(nóng)民群眾的能力，讓群眾能夠感覺到組織的魅力和力量，感到勞動(dòng)有干頭、生活有盼頭、前程有奔頭，真正享受到美好生活。

　　一分部署，九分落實(shí)。要?jiǎng)訂T廣大農(nóng)民群眾參與到新時(shí)代鄉(xiāng)村振興中來，還必須不折不扣落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收創(chuàng)造了有利條件。但這些政策在一些地區(qū)還沒有真正落實(shí)到位，一些地方農(nóng)民仍存在就醫(yī)難、養(yǎng)老難、子女上學(xué)難、補(bǔ)貼補(bǔ)償?shù)绞蛛y等問題。正如習(xí)近平總書記所指出：“人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫”。各級(jí)黨組織要圍繞鄉(xiāng)村振興過程中存在的一些突出問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。要以扎實(shí)的作風(fēng)，打好農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧等攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策不折不扣地在農(nóng)村落地生根，結(jié)出豐碩的果實(shí)。

　　4.優(yōu)化新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的治理格局

　　鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興，必須切實(shí)提升黨的社會(huì)號(hào)召力，發(fā)揮黨的強(qiáng)大社會(huì)動(dòng)員能力，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理創(chuàng)新，建立健全符合國(guó)情域情、體現(xiàn)時(shí)代特征、規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村社會(huì)治理機(jī)制，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村社會(huì)治理新格局，確保政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，從而最廣泛、最有效地動(dòng)員社會(huì)力量來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

　　鄉(xiāng)村自治是基層民主政治建設(shè)和農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村治理的主要方式與關(guān)鍵手段。優(yōu)化新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的治理格局，必須深化鄉(xiāng)村自治實(shí)踐，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。

　　法治是健全鄉(xiāng)村治理體系的保證。只有加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化，才能為鄉(xiāng)村振興提供一個(gè)良好社會(huì)秩序和穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。優(yōu)化新時(shí)代鄉(xiāng)村振興治理格局，必須以推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)為保障，加快涉農(nóng)立法速度，提高立法質(zhì)量，完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解組織建設(shè)，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面的權(quán)威地位。著力增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，并通過加大農(nóng)村普法力度提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。

　　厲行德治，通過道德評(píng)價(jià)從內(nèi)心情感約束人們行為，是我國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的有效經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)化新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的治理格局，必須以提升鄉(xiāng)村德治水平為基礎(chǔ)，深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。將道德規(guī)范融入鄉(xiāng)規(guī)民約，外化為人們的行為自覺。注重樹立宣傳新鄉(xiāng)賢的典型，用榜樣的力量引導(dǎo)村民崇德向善。大力提倡推廣移風(fēng)易俗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)。

　　總之，農(nóng)村要發(fā)展，黨建是關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、提升組織力至關(guān)重要。我們必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，發(fā)揮黨的強(qiáng)大力量，不斷提高黨在農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力和社會(huì)號(hào)召力，打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力引擎，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

　�。ㄗ髡撸簭V東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆：張浩）