電信三大運(yùn)營(yíng)商提速降費(fèi)已步入第四個(gè)年頭，其間不乏有“全國(guó)長(zhǎng)途漫游費(fèi)取消”“國(guó)際漫游費(fèi)大幅下調(diào)”等重磅利好，7月1日還將迎來(lái)手機(jī)流量漫游費(fèi)取消的好事�？珊芏嗍謾C(jī)用戶反映，每月話費(fèi)一點(diǎn)沒減少，其實(shí)還增加了。他們覺得提速降費(fèi)效果不理想，對(duì)效果不滿意。

　　說(shuō)電信用戶話費(fèi)、流量費(fèi)不是在降費(fèi)，而是在“增費(fèi)”，這是有充足證據(jù)的。以中國(guó)移動(dòng)為例，其財(cái)報(bào)顯示，2015年平均每月每戶費(fèi)用為56元，2017年達(dá)到57.7元，看起來(lái)變化不大，但其中4G用戶每月費(fèi)用達(dá)到66.4元，費(fèi)用增幅還是蠻大的。而工信部數(shù)據(jù)也顯示，今年1-4月，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)收入3145億元，同比增長(zhǎng)2.6%。

　　提出網(wǎng)絡(luò)“提速降費(fèi)”已經(jīng)是四年前的事，李克強(qiáng)總理今年所作政府工作報(bào)告再次承諾“提速降費(fèi)”。工業(yè)和信息化部、國(guó)資委日前還發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能2018專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》，表態(tài)要加大網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)優(yōu)惠力度。李克強(qiáng)總理一針見血地指出，提速“提”的是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，降費(fèi)“降”的是社會(huì)總成本。

　　有一種聲音認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)應(yīng)當(dāng)是指每GB流量降費(fèi)，而不是用戶網(wǎng)絡(luò)流量支出下降。而有資料顯示，提速降費(fèi)3年多以來(lái)，我國(guó)寬帶用戶資費(fèi)下降90%，移動(dòng)用戶平均單價(jià)下降38.5%。而隨著網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)增長(zhǎng)，用戶的流量資費(fèi)不斷增長(zhǎng)是必然趨勢(shì)。

　　這種看法似是而非。國(guó)務(wù)院推行的政策是“提速降費(fèi)”，而不是“提速降價(jià)”。提速降費(fèi)，一個(gè)基本的判斷就是，網(wǎng)絡(luò)用戶花在流量上的費(fèi)用過高，很多人不敢隨便上網(wǎng)，這已經(jīng)阻礙了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的增長(zhǎng)。

　　近期在社會(huì)上引發(fā)很大爭(zhēng)議的一件事是，運(yùn)營(yíng)商紛紛推出“不限量”套餐，實(shí)則是限量而且限制網(wǎng)速的。即便是就“單價(jià)”而言，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)仍有很大的降價(jià)空間。流量費(fèi)高，意味著基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商以前的收入與利潤(rùn)都是基于高收費(fèi)的泡沫，現(xiàn)在不要說(shuō)增速放緩，就算是負(fù)增長(zhǎng)，也未必不正常、不合理。

　　電信和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)是一種“人民的事業(yè)”，要以人民為中心，強(qiáng)調(diào)其人民屬性，而不能只談商業(yè)性而避談人民性。網(wǎng)絡(luò)的連接性、信息性與普遍服務(wù)性，讓它與其他行業(yè)具有超高關(guān)聯(lián)度，也因此在促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面扮演重要角色。中國(guó)需要通過提速降費(fèi)來(lái)最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　提速降費(fèi)政策性很強(qiáng)，到底落實(shí)了沒有應(yīng)當(dāng)由廣大消費(fèi)者說(shuō)了算。這兩年，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商頻頻發(fā)布利好，諸如取消全國(guó)長(zhǎng)途漫游費(fèi)、大幅下調(diào)國(guó)際漫游費(fèi)等重磅利好，還要取消手機(jī)流量漫游費(fèi)，響聲很大，但往往跟普通人沒太大關(guān)系。不能讓運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)了“降費(fèi)”的口徑和調(diào)門，最終結(jié)果要讓消費(fèi)者滿意。