新一輪國(guó)企改革需要適應(yīng)已經(jīng)發(fā)生重大變化的新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境：一是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,國(guó)有企業(yè)的功能定位和國(guó)有資本的布局結(jié)構(gòu)等需要做出適應(yīng)性調(diào)整。二是在國(guó)有企業(yè)規(guī)模實(shí)力快速提升的同時(shí)，一批充滿活力、增長(zhǎng)強(qiáng)勁的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)各種類型企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)已是更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。三是包括國(guó)企在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)在不斷加快國(guó)際化進(jìn)程，在此過(guò)程中，企業(yè)必須更好適應(yīng)乃至參與制定相關(guān)國(guó)際規(guī)則。

　　由此可見(jiàn)，國(guó)企改革的目標(biāo)不能就國(guó)企而論國(guó)企、就國(guó)資而論國(guó)資，不能僅僅局限于國(guó)資、國(guó)企的本位目標(biāo)，而應(yīng)以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效率和國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以提升國(guó)有資本效率、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力為中心，構(gòu)建國(guó)民共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會(huì)和諧與文明進(jìn)步中發(fā)揮更積極作用。

　　要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，新一輪國(guó)企改革需完善一個(gè)制度基礎(chǔ)、聚焦兩個(gè)主攻方向：構(gòu)建系統(tǒng)、明確的國(guó)家所有權(quán)政策體系，為深化國(guó)企改革提供更完善的制度基礎(chǔ)；將以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制、以管資本為主完善國(guó)有資本管理體制，作為兩個(gè)主攻方向。

　　應(yīng)該看到，國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展還需要相關(guān)改革配套措施的跟進(jìn)與匹配。比如，完善信息披露制度、更好釋放人的積極性等。此外，還需完善國(guó)企改革的推進(jìn)方式，協(xié)調(diào)好頂層設(shè)計(jì)與基層探索之間的關(guān)系，推動(dòng)改革方案落地。 （國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所國(guó)有企業(yè)研究室主任 項(xiàng)安波）

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