不久前,中國之聲《新聞縱橫》欄目播出了江蘇消費者權(quán)益保護委員會調(diào)查機票高價退票、改簽情況的報道,引發(fā)輿論關(guān)注。4月24日,江蘇消保委發(fā)布了“消費者飛機票退改簽情況調(diào)查報告”,明確告知涉事航空公司和網(wǎng)上機票代理點要來說明情況。然而一周過去后,沒有一家公司前來接受約談。江蘇消保委表示,將于“五一”假期后,就相關(guān)情況致函民航管理局。
但是,江蘇消保委有關(guān)人士5月2日表示,他們還沒有啟動約談程序,預(yù)計正式約談要到5月中旬。無論約談程序是否啟動,機票高價退票、改簽情況確為事實。
此前,攜程“機票6415元而退票費9262元”的事件已經(jīng)頗為令人咋舌,但是退票、改簽的高價似乎只有更高,沒有最高。最新的例子是,一張960元的機票,起飛前24小時前退票費為3000元,起飛前24小時內(nèi)退票費為3800元,退票費用是機票價格的3倍以上。這等于說,買了張機票如果要退,得向?qū)Ψ筋~外支付兩倍于機票價格的“罰款”。難以想象,如此突破常識的現(xiàn)象居然堂而皇之出現(xiàn)在一個市場化的行業(yè)中。
退票費比機票貴或許是特例,但是高價退票和改簽卻是普遍現(xiàn)象,不僅價格高,而且標準混亂,有的是票價的20%,有的是30%,不少航空公司索性規(guī)定“特價機票不得退改簽”。這次江蘇消保委擬約談的涉事企業(yè),包括8家航空公司、7家旅游平臺,足見其中的混亂程度。
2004年,民航局把過去“起飛前24小時”作為退票費收取費率的一個標準刪除了。這等于說,目前國內(nèi)已經(jīng)沒有了統(tǒng)一的退票費用規(guī)則,實際操作中由各航空公司單方面決定。按說,在理想的競爭市場中,讓市場競爭來代替統(tǒng)一標準,是對市場的尊重和信任。但現(xiàn)在,航空公司與第三方代售平臺達成了驚人一致的“高價”共識,消費者頂多只能從普遍的高價退費中選擇相對“不那么高”的,這顯然違背了標準放開的初衷。
在此背景下,江蘇消保委主動約談,是代表消費者的一次主動“回擊”,這種態(tài)度無疑值得肯定。確切地說,江蘇消保委的行為就是要改變“有直接處罰監(jiān)管權(quán)的部門不管,沒有直接處罰權(quán)的部門管了也沒用”的尷尬局面。
現(xiàn)在,民航出行市場早已經(jīng)實現(xiàn)大眾化,退票、改簽等現(xiàn)象很常見。在退票、改簽問題上規(guī)則不明、標準不一,與民航市場的規(guī)模和社會需求形成明顯反差。有論者認為,退票的高價化不能完全歸咎于航空公司,比如第三方代理商在很多時候以默認勾選的搭載銷售,對高價起到了推波助瀾的作用。但是,航空公司與消費者之間的權(quán)責關(guān)系并沒有隨著代理商的出現(xiàn)而有本質(zhì)改變,所以,航空公司不僅不能自己在退票規(guī)則上搞霸王條款,而且也不能放任代理商坐地起價,薅消費者的羊毛。
一個規(guī)則不明,處處給消費者設(shè)置陷阱的公司和行業(yè),不可能獲得應(yīng)有的市場尊重。對市場的指責也不能完全代替監(jiān)督。面對當前機票退票規(guī)則的混亂狀況,消保委要敢于主動發(fā)聲,為消費者代言,民航管理和工商部門也該及時亮明態(tài)度,履行好自身監(jiān)管職能,讓涉事企業(yè)和公司體驗到痛感,無法繼續(xù)“裝睡”。
一個規(guī)模居全球第二的民航市場,沒有理由讓消費者繼續(xù)在退票問題上受到困擾和權(quán)益?zhèn)Α?/p>
。ㄗ髡撸褐觳,系華西都市報評論員)
(責任編輯:武曉娟)