習(xí)近平總書記日前在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話時強調(diào),“堅定不移走改革開放這條正確之路、強國之路、富民之路”。他還在之前的博鰲亞洲論壇上提出,“在新時代,中國人民將繼續(xù)自強不息、自我革新,堅定不移全面深化改革,逢山開路,遇水架橋,敢于向頑瘴痼疾開刀,勇于突破利益固化藩籬,將改革進行到底”“中國人民將繼續(xù)擴大開放、加強合作,堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,堅持引進來和走出去并重,推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局”。
回顧改革開放以來特別是黨的十八大以來的發(fā)展歷程可見,伴隨中國特色社會主義進入新時代,改革開放面臨新的時代背景,并呈現(xiàn)出難度增加、目標(biāo)明確、堅持正確的方法論、進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)等特征。通過了解這些特征深化對新時代改革開放的認(rèn)識,對于我們進一步堅定信心,把握正確方向,深入推進改革開放,具有十分重要的意義。
經(jīng)過改革開放40年持續(xù)不斷的努力,我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列,國際地位實現(xiàn)前所未有的提升,黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化。特別是黨的十八大以來,取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就。黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。同時,也必須認(rèn)識到,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。解決新的社會主要矛盾,打破制約發(fā)展的體制機制掣肘,滿足人民日益增長的美好生活需要,呼喚更深層次的全面改革;積極參與全球治理體系改革和建設(shè),向世界更多國家提供中國方案和中國智慧,也需要中國更加敞開開放的大門。這些都決定了新時代的改革開放,必須在以往改革開放所取得偉大成就的基礎(chǔ)上,進一步向縱深推進。
改革開放的難度在增加。中國已經(jīng)進入改革的攻堅期和深水區(qū),推進改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前,必須以更加強烈的歷史使命感,最大限度集中全黨全社會智慧,最大限度調(diào)動一切積極因素,敢于啃硬骨頭,敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀,敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾,堅決沖破思想觀念束縛、破除利益固化藩籬、清除妨礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙。從開放所面臨的國際環(huán)境看,一方面,經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流;另一方面,“逆全球化”思潮和保護主義也有抬頭傾向。如何創(chuàng)造更全面、更深入、更多元的對外開放格局,讓更多的國家搭上中國發(fā)展的快車,為人類作出新的更大貢獻,這些也都是擺在我們面前的重大時代課題。
改革開放的目標(biāo)更加明確。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;明確中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系,推動構(gòu)建人類命運共同體。過去,我們也提出過改革目標(biāo),但大多是從具體領(lǐng)域提出的。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標(biāo),并在總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下明確了經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的分目標(biāo),體現(xiàn)了我們黨對改革認(rèn)識的深化和系統(tǒng)化。黨的十九大報告提出“推動形成全面開放新格局”,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)經(jīng)濟全球化新趨勢、準(zhǔn)確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求作出的重大戰(zhàn)略部署,必將為決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供有力支撐,也將為推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻正能量。
堅持正確的方式方法。改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),必須堅持正確的方法論,在不斷實踐探索中推進;改革開放也是一個系統(tǒng)工程,必須在各項改革協(xié)同配合中推進。因此,把握全面深化改革的重大關(guān)系至關(guān)重要。習(xí)近平總書記強調(diào),要“處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”,處理好這些關(guān)系,就能夠從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏、把握其內(nèi)在規(guī)律,不斷把改革開放引向深入。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記在不同場合多次談到堅持開放發(fā)展,如,“以更加開放包容的姿態(tài),加強同世界各國的互容、互鑒、互通,不斷把對外開放提高到新的水平”“我們將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系”,這些講話精神,對于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、實現(xiàn)對外開放的提質(zhì)增效、構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系等具有重大指導(dǎo)意義。
加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨向來十分重視對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆三中全會強調(diào),改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗,必須長期堅持。最重要的是,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹黨的基本路線,不走封閉僵化的老路,不走改旗易幟的邪路,堅定走中國特色社會主義道路,始終確保改革正確方向。新時代推進改革開放,是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗。為充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,保證改革順利推進和各項改革任務(wù)落實,黨的十八屆三中全會宣布中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。前不久,深化黨和國家機構(gòu)改革全面啟動,標(biāo)志著全面深化改革進入了一個新階段,要加強和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會,是健全黨對重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制的一項重要舉措,必將進一步確保黨中央改革決策部署落到實處。
(作者:中央黨校習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心 張學(xué)森)
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