站在全球經(jīng)濟競爭與格局變遷的視角，無論全球經(jīng)濟貿(mào)易與金融價值鏈如何演變，都離不開對柔性商業(yè)規(guī)則的爭奪，更離不開基于海上通道對全球貿(mào)易與資本的深度嵌入，海南自由貿(mào)易港的制度設(shè)計與實踐探索，將確立具有里程碑意義的中國改革開放4.0版新坐標。
2018年既是中國迎來改革開放40周年的歷史印記之年，更是中國開啟新一輪更大規(guī)模改革開放的關(guān)鍵之年。1月24日，劉鶴在“2018冬季達沃斯論壇”的主旨發(fā)言中表示，中國將利用改革開放 40 周年的機會，推出新的、力度更大的改革開放舉措，其中一些政策可能超出國際社會預(yù)期。
就在世人紛紛猜測中國將在哪個時間窗口與國際場合向世界宣布“超預(yù)期”改革開放措施時，中國國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會上，代表中國政府向亞洲和世界鄭重宣布：“改革開放是中國的第二次革命”。中國將出臺包括大幅度放寬市場準入，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和主動擴大進口等等新一輪大范圍改革開放措施。
習(xí)近平主席的話音剛落，中國央行即出臺了加速向外資擴大金融市場準入的一系列措施，并給出了明確的行動時間表，此舉令國際輿論感到相當(dāng)興奮。而被廣泛視為具有里程碑意義的上海證交所與倫敦證交所的互聯(lián)互通交易機制年內(nèi)開通，以及稍早前被稱為“人民幣先生”的前中國人民銀行行長周小川出任博鰲亞洲論壇中方首席代表，無一不凸顯中國的開放決心以及深度融入國際社會的相關(guān)安排。
眾所周知，周小川作為繼美聯(lián)儲前主席格林斯潘之后最資深的央行行長，其在漫長任期內(nèi)向亞洲和世界展現(xiàn)的，是引領(lǐng)中國原本落后的金融體系不斷開放并日趨嵌入全球金融價值鏈的大國金融家形象。他的新使命與行為空間，顯然值得期待。
而更具震撼意義的開放措施還有，在海南建省及設(shè)立特區(qū)30周年之際，習(xí)近平總書記代表黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。一天之后的4月14日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》正式對外發(fā)布，關(guān)于海南的一系列改革開放新舉措向國際社會正式公布，世人再次見證了中國政府的高效率。
從改革開放的邏輯來看，海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)乃至最終建成自貿(mào)港，既是中國40年改革開放經(jīng)驗總結(jié)的結(jié)果，也是中國謀求深度嵌入全球經(jīng)濟貿(mào)易與金融價值鏈的內(nèi)生性必然；當(dāng)然，海南自貿(mào)區(qū)乃至自貿(mào)港的制度設(shè)計也離不開以上海和全國其他省份自貿(mào)區(qū)的先行探索。而中國政府將具有重要意義的改革開放新舉措試驗田放在陸地面積與海洋面積都格外與眾不同的海南，既是基于海南獨特的國際區(qū)位優(yōu)勢，又考慮到海南在歷史的長河中可能扮演的超級橋頭堡角色。
筆者將中國改革開放40年來的歷史大致分為四個階段：第一階段從1978年的十一屆三中全會到1993年的十四屆三中全會，在這15年間，我國確立了改革開放的基本國策，部分還原了企業(yè)作為市場主體的屬性，對外開放的逐步擴大使我們得以分享國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的紅利，國內(nèi)市場體系的逐步建立以及對民間資本的逐步放開，共同構(gòu)成了中國經(jīng)濟年均超過9%高速增長的基礎(chǔ)性條件，這是中國經(jīng)濟改革的1.0版。
第二階段從1993年的十四屆三中全會到2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO）。在這8年間，我國確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，市場開始逐步在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮對資源配置的基礎(chǔ)性作用，國有企業(yè)也在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制過程中向現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向邁進。尤為重要的是，中國終于通過加入WTO嵌入到國際經(jīng)濟與貿(mào)易價值鏈分工中去，以通過擴大開放來倒逼市場競爭。這是中國經(jīng)濟改革的2.0版；
第三階段即2001年到2012年十八大的召開。在這11年間，我國在不斷健全社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)上，逐步確立了科學(xué)發(fā)展觀的新思路，在全面參與全球經(jīng)濟競爭中，經(jīng)濟的規(guī)模從2001年排名世界第七位的1.3萬億美元做大到2012年的8.3萬億美元，躍居世界第二，同時也將貿(mào)易體量做大到全球第二。這是中國經(jīng)濟改革的3.0版。
而第四階段，就是十八屆三中全會開啟的新一輪改革周期，中國作為全球僅有的兩個GDP超過10萬億美元的超級經(jīng)濟體之一，如何以更大幅度改革開放向本國與世界釋放發(fā)展紅利，進而謀求國家發(fā)展的戰(zhàn)略升級，而十九大給出的2035與2050兩個重要時間節(jié)點與發(fā)展目標，即是中國新一輪改革開放的路線圖與路徑安排。
顯然，中國改革開放的每一個階段，都是一次重要變革，而中國要實現(xiàn)由貿(mào)易與制造大國向資本與產(chǎn)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變，就須有深度嵌入全球金融與貿(mào)易分工價值鏈的橋頭堡來引領(lǐng)。而從紐約與倫敦等處于高端產(chǎn)業(yè)分工頂端的超級城市的發(fā)展邏輯來看，結(jié)合“兩個一百年”奮斗目標的幾個關(guān)鍵時間節(jié)點，上海當(dāng)然需要扮演超級城市的橋頭堡角色，但由于受到城市地域空間等諸多要素的限制，僅僅依靠上海這個橋頭堡是很難拉動體量與能級越來越大的中國經(jīng)濟列車的，如果能夠通過自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港的制度設(shè)計與高質(zhì)量執(zhí)行，則海南的要素稟賦與地域空間優(yōu)勢正好能夠被充分激活，意味著中國在亞太乃至全球經(jīng)濟坐標上將有新的支撐。而國家對海南發(fā)展的中長期戰(zhàn)略部署尤其是在國際能源、航運、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場所的制度體系遠景構(gòu)建，高度契合了中國改革開放的內(nèi)生性邏輯。
站在全球經(jīng)濟競爭與格局變遷的視角，無論全球經(jīng)濟貿(mào)易與金融價值鏈如何演變，都離不開對柔性商業(yè)規(guī)則的爭奪，更離不開基于海上通道對全球貿(mào)易與資本的深度嵌入，海南自由貿(mào)易港的制度設(shè)計與實踐探索，將確立具有里程碑意義的中國改革開放4.0版新坐標。
毋庸置疑，海南再次迎來了加快特區(qū)發(fā)展能級升級的新一輪黃金時期。如能充分把握這段極為難得的戰(zhàn)略機遇期，對標國際上成熟自貿(mào)區(qū)與自貿(mào)港的指標體系與可資借鑒經(jīng)驗，以只爭朝夕的精神實現(xiàn)在全國乃至全球范圍內(nèi)的資源配置與價值鏈延伸，則海南在中國和世界經(jīng)濟棋局中的地位將不可限量。（上海外國語大學(xué) 國際金融貿(mào)易學(xué)院院長、經(jīng)濟學(xué)教授）
