核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友江德斌認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商采取各種手段阻礙、拖延用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，主要是基于維護(hù)自身利益需要，為的是防范用戶流失造成損失，實(shí)則妨礙了通信自由權(quán)、侵犯了消費(fèi)者自主權(quán)利，與我國(guó)鼓勵(lì)通信行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策相悖。只有實(shí)現(xiàn)全國(guó)一張網(wǎng)，才能改變目前運(yùn)營(yíng)商各自建網(wǎng)、以鄰為壑的做法，促使運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下轉(zhuǎn)為向消費(fèi)者提供更多增值服務(wù)。

　　想更換手機(jī)號(hào)碼運(yùn)營(yíng)商，得等11個(gè)月。“工作人員說我不久前辦了移動(dòng)寬帶，要使用期滿一年后才能申請(qǐng)轉(zhuǎn)網(wǎng)�！币苿�(dòng)手機(jī)號(hào)碼客戶、湖北武漢市民陳女士很無奈。連日來，記者走訪武漢多家中國(guó)移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳發(fā)現(xiàn)，像陳女士一樣，因參加過電子券兌換、話費(fèi)充值優(yōu)惠、寬帶辦理等活動(dòng)不能辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)的用戶不在少數(shù)。為防止用戶流失，部分電信運(yùn)營(yíng)商采取捆綁業(yè)務(wù)套餐、延長(zhǎng)排隊(duì)時(shí)間等做法變相設(shè)置障礙。（4月8日《法制日?qǐng)?bào)》）

　　在筆者看來，運(yùn)營(yíng)商采取各種手段阻礙、拖延用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，主要是基于維護(hù)自身利益需要，為的是防范用戶流失造成損失。如此漠視用戶利益的做法，實(shí)則妨礙了通信自由權(quán)、侵犯了消費(fèi)者自主權(quán)利，與我國(guó)鼓勵(lì)通信行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策相悖。截止2016年12月底，在試點(diǎn)的五個(gè)地區(qū)中，實(shí)現(xiàn)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的用戶約48萬，與全國(guó)約14億手機(jī)用戶總量相比，不過是九牛一毛，基本沒啥影響。

　　如今，我國(guó)所實(shí)施的“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”工作仍處于試點(diǎn)階段，運(yùn)營(yíng)商制定了各種繁瑣流程，導(dǎo)致“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”拖延周期過長(zhǎng)，不少用戶面對(duì)層層手續(xù)，熬不過運(yùn)營(yíng)商，也就自動(dòng)放棄了。顯然，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”試點(diǎn)工作尚未能達(dá)到先前的預(yù)期目標(biāo)，各大運(yùn)營(yíng)商均嚴(yán)防死守自有地盤，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力不足，用戶利益難以得到保障。

　　今年全國(guó)兩會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)羅文介紹，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”試點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)了很多問題，牽涉到運(yùn)營(yíng)商之間的結(jié)算，在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)下還有技術(shù)感受方面的問題，從試點(diǎn)進(jìn)而推廣至少要到2020年。

　　根據(jù)工信部規(guī)定，號(hào)碼攜帶的業(yè)務(wù)辦理和使用應(yīng)當(dāng)遵循方便用戶、公開公平、誠(chéng)信自愿原則；攜出方不得以任何方式拒絕為符合條件的申請(qǐng)人辦理號(hào)碼攜帶；從申請(qǐng)審核通過到號(hào)碼攜帶完成的時(shí)限為48小時(shí)。可這些規(guī)定都被運(yùn)營(yíng)商無視，采取各種手段來拖延。由此可見，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的主要障礙還是在于運(yùn)營(yíng)商的壟斷利益。顯然，要想全力推進(jìn)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，就要打破運(yùn)營(yíng)商的壟斷格局，通過市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，加大博弈力度，真正改變市場(chǎng)格局，從而為消費(fèi)者賦權(quán)，將主導(dǎo)權(quán)由運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)向消費(fèi)者。

　　而據(jù)專家建議，要破除壟斷不能僅靠“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，可將無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電信運(yùn)營(yíng)商分開，由國(guó)家統(tǒng)一建設(shè)基站、制定統(tǒng)一的通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，讓各電信運(yùn)營(yíng)商主要通過提供“軟服務(wù)”來吸引用戶。筆者認(rèn)為，只有實(shí)現(xiàn)全國(guó)一張網(wǎng)，才能改變目前運(yùn)營(yíng)商各自建網(wǎng)、以鄰為壑的做法，促使運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下轉(zhuǎn)為向消費(fèi)者提供更多增值服務(wù)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友 江德斌）