28日的國務院常務會議決定從2018年5月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業(yè)及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%；統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準，將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。此次三項減輕稅賦措施，預計2018將減輕市場主體稅負超過4000億元。

　　國務院再次為市場主體減稅，無論從哪方面講，都具有重大現(xiàn)實意義，尤其對我國實體經濟釋放了重大利好，并蓄積了推動實體經濟發(fā)展的巨大動能。

　　從當前國內經濟總體趨勢看，雖然中國企穩(wěn)回升，經濟繼續(xù)向好；但目前企業(yè)尤其是制造業(yè)稅費負擔依然偏高，且稅賦結構存在不合理現(xiàn)象，為推動實體經濟發(fā)展，需在稅收上進一步“放水養(yǎng)魚”以減輕企業(yè)負擔。而且，此次減稅也是認真落實今年政府工作報告要求的最好體現(xiàn)：今年擬重點降低制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標準。大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。顯然，此次減稅體現(xiàn)了這一政策宗旨，既是體現(xiàn)減稅政治性的最好詮釋，更是優(yōu)化我國市場環(huán)境的必然要求。這么做，可讓我國政府贏得更多的民心。

　　從減稅產生的具體績效看，此次減稅將重點降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率，將稅率從17%降至16%，并將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業(yè)及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。這幾大領域既關系到我國制造業(yè)生存狀況的改善，也在于有意助推我國制造業(yè)渡過經營困難，因為這檔基本稅率首次下降，惠及的行業(yè)相當廣泛，具有非常重大的意義，有利于切實降低制造業(yè)生產成本和經營負擔；尤其，對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還，可讓制造業(yè)用降稅剩下的資金加快技術更新與升級，購買高端設備等固定資產，加快產品研究和更新?lián)Q代，提高在國內與國際市場上的競爭力，為實現(xiàn)制造業(yè)興國戰(zhàn)略夯實堅實的基礎。更為重要的是將交通、農產品等增值稅稅率降低，最終可能傳導到服務和消費品價格上，促進消費擴大和民生改善，讓廣大老百姓受益，這對擴大內需拉動經濟增長、消除中美有可能暴發(fā)的大規(guī)模貿易戰(zhàn)對中國經濟帶來的負面影響創(chuàng)造更為有利的重要條件。

　　從振興我國中小微企業(yè)及推動“雙創(chuàng)”經濟戰(zhàn)略實施上看，此次減稅可進一步發(fā)揮這方面的功效：將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。這樣做，一則可進一步降低小規(guī)模納稅人稅基，使中小微實體經濟負擔進一步減輕，這對緩解企業(yè)融資難、融資貴困局將起到間接作用，使中小微企業(yè)更有實力注意提供產品生產品質、服務品質與效率，為振興我國實體經濟發(fā)展提供巨大潛能；二則可將更多小規(guī)模納稅人納入較低征收率范圍，有利于小規(guī)模企業(yè)擴大自身規(guī)模，同時納稅行為也會更加規(guī)范，為實體營造公平公正的稅賦環(huán)境，消除企業(yè)之間不規(guī)范、不公平的競爭，推動市場環(huán)境的更加優(yōu)化。若加上2018年為企業(yè)和個人減稅8000多億元，將更加促進我國實體經濟轉型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為我國經濟企穩(wěn)回升奠定堅實的基礎。（莫開偉，中國不良資產行業(yè)聯(lián)盟金融與法律研究院研究員）