核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者盤和林認為，近些年來尤其是黨的十八大以來，我國金融開放呈現(xiàn)出動態(tài)加速過程，這是我國成為金融強國的必由之路。從監(jiān)管水平和金融機構(gòu)競爭力來看，我國已經(jīng)具備了進一步金融開放的條件。
在3月9日十三屆全國人大一次會議舉行的記者會上，人民銀行行長周小川表示，金融對外開放還將繼續(xù)加大，并會尋找時機穩(wěn)步推進�！霸谑袌鰷�(zhǔn)入方面對外開放可以膽子大一些，開放的程度更高一些�！�
“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大�！痹诮衲耆珖鴥蓵�，這樣的信息被一再傳遞。今年政府工作報告提出，促進外商投資穩(wěn)定增長。其中針對金融領(lǐng)域的開放，包括有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
置身于全球化的時代背景，開放始終是發(fā)展的主流，近年來全球范圍和國內(nèi)的經(jīng)濟調(diào)整，都對金融開放提出了迫切要求。筆者認為，中國金融對外開放的趨勢毋庸置疑，金融有序開放是我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟的自身需要，是經(jīng)濟開放的重要組成部分。當(dāng)前黨中央、國務(wù)院審時度勢，結(jié)合自身金融機構(gòu)競爭力和金融監(jiān)管能力不斷提升的實際情況，決定2018年繼續(xù)加大金融領(lǐng)域的開放，這彰顯了我國對外開放的決心。
構(gòu)建開放型經(jīng)濟一直是我國的一項基本國策，開放型經(jīng)濟主要體現(xiàn)在兩個領(lǐng)域的開放：一是實體經(jīng)濟的開放，二是貨幣經(jīng)濟的開放。貨幣經(jīng)濟主要是金融經(jīng)濟，這是一個相對實體經(jīng)濟而言的領(lǐng)域。我們不難看出，構(gòu)建一個開放型經(jīng)濟體，必然是實體經(jīng)濟與金融經(jīng)濟的整體、全面開放。因此，金融有序開放是我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟的需要。
不過，需要指出的是，在整個經(jīng)濟開放中，實體經(jīng)濟和金融經(jīng)濟兩大支柱必須協(xié)調(diào)發(fā)展。金融處于現(xiàn)代經(jīng)濟的核心地位，其風(fēng)險控制等又十分凸顯，各國對金融開放普遍持謹慎態(tài)度。我們應(yīng)該承認，我國金融領(lǐng)域的開放相對滯后于實體經(jīng)濟的開放。但縱觀全球各個經(jīng)濟體的開放政策而言，這是一個普遍性規(guī)律。沒有一個國家的金融開放是快于實體經(jīng)濟開放的。
事實上，近些年來尤其是黨的十八大以來，我國金融開放呈現(xiàn)出動態(tài)加速過程，這是我國成為金融強國的必由之路，因為，如果沒有一個強大的金融體系作為支撐，中國難言強國，也難言民族復(fù)興；同時，這也是我國履行國際責(zé)任和樹立良好國際形象的需要。說到底，還是經(jīng)濟發(fā)展到了一定階段優(yōu)化金融資源配置的內(nèi)在驅(qū)動的結(jié)果。
正如央行易綱副行長介紹的那樣，黨中央、國務(wù)院高度重視金融業(yè)對外開放相關(guān)工作。黨的十九大報告指出，開放帶來進步，封閉必然落后。習(xí)近平主席在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第16次會議和第五次全國金融工作會議上也強調(diào)，擴大金融業(yè)對外開放是我們對外開放的重要方面，要積極穩(wěn)妥擴大金融業(yè)對外開放，安排合理的開放順序。
事實上，這些年中國金融開放的腳步從未停歇：從金融機構(gòu)引進來與走出去，到人民幣國際化程度與日俱增，從合格境外機構(gòu)投資者（QFII）、合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（QDII）等渠道的建立，到滬港通、深港通的推出……金融業(yè)與世界經(jīng)濟的交融不斷加深。
我們不難看出，由于采用漸進式的開放次序，使得中國在開放過程中趨利避害，有效防范和化解了外部沖擊風(fēng)險，避免了1998年亞洲金融危機、2008年全球金融危機的沖擊，既較為充分地享受了對外開放帶來的好處，同時也是少數(shù)幾個沒有發(fā)生過嚴重國際支付危機的主要新興市場和發(fā)展中國家之一。
更為重要的是，在這個漸進式的有序金融開放過程中，我國金融機構(gòu)進行了一系列的市場化改革，包括國有銀行商業(yè)化改革和股份制改造、建立金融機構(gòu)現(xiàn)代化公司治理結(jié)構(gòu)、人民幣匯率改革、利率市場化改革等，使得我國金融機構(gòu)競爭力不斷增強，具備了抵御風(fēng)險的能力，這是我國金融開放的基礎(chǔ)前提。
與此同時，在金融體系市場化改革以及有序?qū)ν忾_放的過程中，我國金融監(jiān)管能力也得到了大幅度提升，近年來我國金融監(jiān)管部門應(yīng)用國際先進的監(jiān)管手段、技術(shù)及理念日趨成熟，有效應(yīng)對了各種金融風(fēng)險，達到了國際化水平。
因此，從監(jiān)管水平和金融機構(gòu)競爭力來看，我國已經(jīng)具備了進一步金融開放的條件，我們完全有理由相信，中國不會因開放力度大而造成國家調(diào)控能力下降或全面失控，也不會因開放步伐快而給金融系統(tǒng)乃至經(jīng)濟社會帶來較大負面沖擊。（中國不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟首席經(jīng)濟學(xué)家、中國財政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 盤和林）
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