核心觀點：經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者李寧認(rèn)為，從李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告和財政部部長肖捷答記者問的信息中，可以看出，2018年減稅改革不僅分量足、成色重，而且還一舉多得，一方面將有效應(yīng)對特朗普減稅對中國的影響，另一方面將促進(jìn)中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于更好地解決民生領(lǐng)域重大問題。

　　3月7日，十三屆全國人大一次會議記者會上，在回答記者有關(guān)“2018年減稅降費(fèi)政策”的問題時，財政部部長肖捷表示，今年，將繼續(xù)實施減稅降費(fèi)政策，從增值稅、個人所得稅、減輕小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)方面三管齊下，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓市場主體能夠迸發(fā)出更大的發(fā)展活力。肖捷透露，預(yù)計全年減稅將超過8000億元。

　　從李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告和財政部部長肖捷答記者問的信息中，我們可以看出，2018年減稅改革不僅分量足、成色重，而且還一舉多得，一方面將有效應(yīng)對特朗普減稅對中國的影響，另一方面將促進(jìn)中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于更好地解決民生領(lǐng)域重大問題。

　　首先，減稅切中了問題要害。我國稅收結(jié)構(gòu)不同于美國。美國以直接稅為主，個人所得稅是美國最大的稅種之一，因此美國稅改更多關(guān)注的是個人所得稅。我國則以間接稅為主，增值稅是我國第一大稅種，占到稅收收入規(guī)模的40%多。我國要實施真正的減稅改革，就必須從稅收規(guī)模最大的稅種開始。

　　近年來，我國成功實施了“營改增”，建立起世界上最先進(jìn)的增值稅制度體系，特別是建立了增值稅管理制度模式，使得增值稅在籌集財政收入、發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面具有較強(qiáng)功能。但是，由于“營改增”過程中建立增值稅的多檔稅率，使得增值稅在抵扣等方面存在制度不暢的問題，一些企業(yè)的稅負(fù)增加。

　　這次政府工作報告確定將三檔稅率合并為兩檔，并且降低制造業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的稅負(fù)，可以說切中了減稅問題的要害，有利于更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，特別是對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要推動作用。而推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低物流行業(yè)的稅負(fù)，正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是“三去一降一補(bǔ)”的重要方面。

　　其次，減稅回應(yīng)了人民關(guān)切。今年全國兩會，最引人關(guān)注的減稅話題就是個人所得稅改革。政府工作報告明確提出提高個人所得稅起征點之后，市場好評如潮。具體到中國稅收改革實際，個人所得稅由于占稅收收入的規(guī)模僅為7%，所以相關(guān)減稅的規(guī)模不會太大。但是，個人所得稅是以工資薪金為主要征稅對象的，它與工薪家庭的實際收入密切相關(guān)。這種情況下，個人所得稅改革受到市場的高度關(guān)注。鑒于個稅起征點已有七年未發(fā)生變動，希望改革的呼聲非常高。今年個稅改革的確定，回應(yīng)了社會重大關(guān)切，尊重和滿足了社會改革期望。同時，個人所得稅改革也對激發(fā)人們的生產(chǎn)積極性具有重要作用。激發(fā)人們的生產(chǎn)積極性，是供給側(cè)改革調(diào)動全要素生產(chǎn)率的重要體現(xiàn)。從這個意義上來說，個人所得稅改革也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

　　最后，減稅覆蓋了民生領(lǐng)域。在2018年稅改中，為中小企業(yè)減稅仍然是重頭戲，而且延續(xù)了五年來相關(guān)減稅改革的勢頭。黨的十八大以來，我國面向中小企業(yè)的減稅改革一直沒有中斷，比如提高個體工商戶的增值稅和營業(yè)稅起征點至3萬元，又如持續(xù)擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅減半征收的范圍，將小微企業(yè)所得額從30萬元提高至50萬，等等。

　　2018年政府繼續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)減稅政策，統(tǒng)一小規(guī)模納稅人年銷售額的標(biāo)準(zhǔn)，大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，使更多的企業(yè)能夠受益，并且考慮將創(chuàng)業(yè)投資和天使投資的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策在全國范圍內(nèi)實施。這些舉措可以說對我國小微企業(yè)發(fā)展具有重要的推動作用。小微企業(yè)的背后，是關(guān)乎千家萬戶的民生領(lǐng)域，涉及個體就業(yè)者和自主創(chuàng)業(yè)者的生計和社會就業(yè)等諸多問題。從這個意義上來看，對小微企業(yè)減稅，就是從稅收角度推動民生問題的解決。（注冊稅務(wù)師、經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 李寧）


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