黨的十九大報告對當(dāng)前我國社會主要矛盾作出了新表述，指出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。以我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化為重要標(biāo)志，中國特色社會主義進入了新時代。全面、準(zhǔn)確理解我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的內(nèi)容與精神，是學(xué)習(xí)貫徹落實十九大精神的總鑰匙，是破解發(fā)展難題、開啟新時代新征程的關(guān)鍵。

　　主要矛盾轉(zhuǎn)化的主要依據(jù)：社會生產(chǎn)的歷史性發(fā)展

　　1981年黨的十一屆六中全會，將社會主義初級階段主要矛盾表述為“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。30多年來，中國經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，原有表述已經(jīng)不能反映我國社會生產(chǎn)的歷史性發(fā)展，不能反映經(jīng)濟社會發(fā)展取得的歷史性成就，不能反映主要矛盾已經(jīng)發(fā)生重大變化的客觀現(xiàn)實，更不能作為新時代新的發(fā)展思路、發(fā)展模式與發(fā)展路徑的歷史起點和邏輯依據(jù)。

　　一方面，人民的需要發(fā)生了根本變化，需求質(zhì)量提高，需求維度擴展，人民需要呈現(xiàn)多樣化、多層次的特點；另一方面，社會生產(chǎn)取得了歷史性發(fā)展，社會供給不再絕對落后，社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高�？傮w而言，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的根本原因，在于社會生產(chǎn)力發(fā)展突飛猛進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了有目共睹的歷史性成就。近40年改革開放實踐，極大地激活、解放了社會生產(chǎn)力，同時產(chǎn)生了廣大人民更高層次、更為廣泛、更為多樣、更為豐富的社會需求，使生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾出現(xiàn)質(zhì)的歷史性新變化。黨的十九大作出我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化的重大政治判斷，及時反映了社會發(fā)展規(guī)律發(fā)揮作用的客觀結(jié)果，對于把握我國發(fā)展的新的歷史方位、明確發(fā)展主要問題、推動新時代新發(fā)展，具有十分重要的理論意義與現(xiàn)實意義。

　　主要矛盾的主要方面：發(fā)展不平衡不充分

　　全面、準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國社會主要矛盾，既要把握主要矛盾的兩個方面，更要把握主要矛盾的主要方面，這樣才能聚焦發(fā)展重點，破解發(fā)展難題，進一步明確中國特色社會主義新時代的發(fā)展理念、發(fā)展路徑和發(fā)展舉措。

　　一方面，“人民日益增長的美好生活需要”有著極其豐富的內(nèi)涵和外延。經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，2020年將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益多樣、廣泛、全面和高質(zhì)量，滿足人民美好生活需要，既需要物質(zhì)總量增加、品種豐富和質(zhì)量提升，更需要精神、心靈層面的參與感、公平感、安全感、幸福感、獲得感等方面的增強。需求層次的提升和需求領(lǐng)域的擴展，是人們美好生活需要發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變的重要表現(xiàn)。另一方面，“不平衡不充分的發(fā)展”是主要矛盾的主要方面，實質(zhì)是發(fā)展結(jié)構(gòu)與發(fā)展質(zhì)量問題。首先，發(fā)展不平衡表現(xiàn)為發(fā)展的區(qū)際、業(yè)際、代際與人際不平衡，影響了全國整體發(fā)展水平。其次，發(fā)展不平衡表現(xiàn)在發(fā)展維度、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展層次不平衡。第三，發(fā)展不充分主要是發(fā)展不足問題，體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量和效益不高、發(fā)展領(lǐng)域不足等。

　　十九大報告指出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，“兩個沒有變”的戰(zhàn)略判斷凸顯發(fā)展不平衡不充分是主要矛盾的主要方面，實現(xiàn)發(fā)展的平衡性和充分性，是我國社會主義初級階段始終應(yīng)把握的發(fā)展方向、發(fā)展重點和發(fā)展任務(wù)。

　　著力解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題

　　“不平衡不充分的發(fā)展”成為滿足“人民日益增長的美好生活需要”的主要制約因素，在主要矛盾中居于主導(dǎo)地位，是造成現(xiàn)階段其他社會矛盾的主要根源。當(dāng)前和今后比較長時期，要以人民對日益增長的美好生活需要為導(dǎo)向，著力解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題。

　　一要全面縱深推進改革，從制度層面確保充分發(fā)展社會生產(chǎn)力。發(fā)展不平衡不充分問題，主要表現(xiàn)為社會生產(chǎn)力發(fā)展不平衡不充分，根源在于與人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要相適應(yīng)的制度供給不足。全面縱深推進改革，以改革進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是破解不平衡不充分發(fā)展難題的關(guān)鍵。要持續(xù)全面縱深推進各個領(lǐng)域、各個方面、各個層次的改革，構(gòu)建有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力的制度體系，夯實“五位一體”整體、系統(tǒng)、協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)，形成良好平衡發(fā)展、充分發(fā)展的發(fā)展格局。要通過制度改革，主動供給滿足人們美好生活需要的有效制度，最大程度降低制度性交易成本，最大程度激發(fā)經(jīng)濟社會活力，全面深度釋放綜合制度紅利，最大程度發(fā)展社會生產(chǎn)力。

　　二要全面持續(xù)擴大開放，以開放發(fā)展促進平衡充分發(fā)展。我國改革開放近40年取得的一個寶貴經(jīng)驗，就是以開放促改革的有效實踐路徑，改革和開放成為發(fā)展的混合動力。要擴展自由貿(mào)易區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”倡議等開放發(fā)展試驗與戰(zhàn)略實踐，積極構(gòu)建更加開放的經(jīng)濟體系，促進資源與要素在更大的市場范圍流動與配置，借助開放過程外溢擴散先發(fā)紅利，縮小發(fā)展區(qū)際、業(yè)際、代際和人際差距，形成擴大開放新格局，構(gòu)建開放發(fā)展新優(yōu)勢，促進平衡發(fā)展和充分發(fā)展。

　　三要全面激發(fā)創(chuàng)新活力，以創(chuàng)新發(fā)展推進平衡充分發(fā)展。發(fā)展不平衡不充分的突出問題，表現(xiàn)為發(fā)展水平不足和發(fā)展質(zhì)量不高，根本上是缺乏創(chuàng)新活力和創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)內(nèi)生動力，是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升的關(guān)鍵驅(qū)動力量，是實現(xiàn)均衡充分發(fā)展的核心發(fā)展要素。運用創(chuàng)新思維，聚集創(chuàng)新資源與要素，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，是提高發(fā)展平衡性和充分性的關(guān)鍵。因此，必須構(gòu)建創(chuàng)新活力迸發(fā)的創(chuàng)新體系，通過創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新組織、創(chuàng)新制度，補齊發(fā)展不足，促進平衡發(fā)展。

　　作者單位：廣東財經(jīng)大學(xué)

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