2月4日,中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,中央一號文件中提出鄉(xiāng)村振興要“堅持因地制宜、循序漸進”“不搞一刀切,不搞形式主義”,這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的重要策略,為鄉(xiāng)村振興知名了正確的方向。
近代以來,中國發(fā)展開始落后于西方資本主義國家,長期以來我們一直以學(xué)習(xí)并最終超越西方發(fā)達國家為目的,西方發(fā)達國家工業(yè)化和城市化的發(fā)展道路為中國的發(fā)展提供了學(xué)習(xí)的樣板。
但是與工業(yè)化和城市化不同,鄉(xiāng)村振興并沒有樣板可以模仿,盡管西方發(fā)達國家也曾經(jīng)意識到迅速的城市化造成了鄉(xiāng)村的凋敝,并制定了一些政策以推動鄉(xiāng)村發(fā)展,但是到目前為止,沒有成功的經(jīng)驗可以遵循,西方發(fā)達國家的鄉(xiāng)村凋敝的趨勢并沒有逆轉(zhuǎn),鄉(xiāng)村社會日益消亡;東亞的一些國家和地區(qū)在過去幾十年中也實施了一系列的試圖振興鄉(xiāng)村的方案,盡管這些方案對于解決鄉(xiāng)村問題發(fā)揮了一定作用,但是除了少數(shù)典型村莊以外,大多數(shù)鄉(xiāng)村仍然不可避免地在消亡。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo),沒有一個成功的模式可以模仿,中國只有基于自己的實踐,探索中國特有的鄉(xiāng)村振興之路。
鄉(xiāng)村振興不是要回到傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會。盡管傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會給我們留下了優(yōu)秀的文化遺產(chǎn),但是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會是一個相對封閉的社會,首先鄉(xiāng)土社會中市場的關(guān)系較弱,農(nóng)民種田首先是為了滿足農(nóng)民自己的消費,家庭消費剩余的農(nóng)副產(chǎn)品再用于交換,鄉(xiāng)村與城市相互對立。其次,傳統(tǒng)社會也是相對獨立于國家的,國家對鄉(xiāng)土社會的支持和管理很弱,鄉(xiāng)土社會基本上按照自己的邏輯在運轉(zhuǎn)。但是現(xiàn)在的鄉(xiāng)村已經(jīng)深深地卷入到市場經(jīng)濟之中,離不開國家的支持,如果沒有國家和市場,我們的鄉(xiāng)村振興也就無從實現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興是在新的條件下實現(xiàn)的鄉(xiāng)村發(fā)展,而不是回歸傳統(tǒng)社會的烏托邦思想。
鄉(xiāng)村振興是一項前人沒有實現(xiàn)的戰(zhàn)略,只能在不斷實踐中積累經(jīng)驗。中央提出的典型引路正是要通過發(fā)掘典型的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗,推動全面的鄉(xiāng)村振興。在鄉(xiāng)村發(fā)展的實踐中,各個鄉(xiāng)村的資源稟賦不同、社會經(jīng)濟文化背景不同,在發(fā)展中會形成不同的經(jīng)驗,這些多樣性的經(jīng)驗為鄉(xiāng)村振興提供了多種可能。
由于各地鄉(xiāng)村的差異很大,中國沒有統(tǒng)一的鄉(xiāng)村振興模式可供模仿,因此鄉(xiāng)村振興需要有最大的包容性,允許各種形式的實驗。比如鄉(xiāng)村振興并不排斥鄉(xiāng)村的工業(yè)化發(fā)展,在一些條件允許的地方可以采取分散工業(yè)化的模式,通過工業(yè)的發(fā)展提振鄉(xiāng)村的經(jīng)濟;鄉(xiāng)村振興也不排斥城市的發(fā)展,鄉(xiāng)村要擁抱城市,既可以為城市提供多功能服務(wù),也可以吸納城市人口和城市經(jīng)濟,實現(xiàn)與城市的有機融合;鄉(xiāng)村振興既可以通過發(fā)展集體經(jīng)濟,實現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕,也可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營,通過企業(yè)管理的方式,實現(xiàn)鄉(xiāng)村的有效治理?傊,在鄉(xiāng)村振興過程中需要大膽實踐,謹(jǐn)慎地總結(jié)經(jīng)驗,審慎地推廣鄉(xiāng)村振興的模式。
要推動多種模式鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)就要將中央的頂層設(shè)計與農(nóng)民的主動性結(jié)合起來,頂層設(shè)計對鄉(xiāng)村振興提出明確的要求,即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富!钡目偰繕(biāo),而如何實現(xiàn)這個總目標(biāo),就要農(nóng)民基于本地的優(yōu)勢,探討具體實現(xiàn)的路徑。我們要總結(jié)歷史經(jīng)驗,防止在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,地方政府的包辦代替壓制了農(nóng)民的主動性。
沒有農(nóng)民的積極參與,鄉(xiāng)村振興就會流于形式主義,就會不是真的鄉(xiāng)村振興。應(yīng)該說形式主義是我們的地方政府容易犯的錯誤,因為比較真正的鄉(xiāng)村振興,一些形式主義的方式更容易實現(xiàn),比如用不切實際的高效農(nóng)業(yè)代替真正的產(chǎn)業(yè)興旺,用刷墻式的人居建設(shè)代替真正生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè),用“強人治村”代替鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效。要破除形式主義就要發(fā)揮農(nóng)民的主體性。
中央認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興的復(fù)雜性和艱巨性,因此提出要循序漸進、久久為功。鄉(xiāng)村振興的道路是需要不斷探索的,中央提出2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成,2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn),到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)的時間路線圖,在2020年之前,穩(wěn)妥并積極地探索不同的鄉(xiāng)村振興道路,從而形成不同的發(fā)展模式具有重要意義。(中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員)
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