黨的十九大站在中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，確定了建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略部署，強調“著力加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協調發(fā)展的產業(yè)體系”。1月30日，習近平同志在主持中共中央政治局第三次集體學習時深刻指出：“建設現代化經濟體系是一篇大文章，既是一個重大理論命題，更是一個重大實踐課題，需要從理論和實踐的結合上進行深入探討�！必瀼攸h的十九大和習近平總書記重要講話精神，建設現代化經濟體系，首要任務是大力發(fā)展實體經濟，防止經濟脫實向虛，加快完善社會主義市場經濟體制。
一、要正確界定實體經濟
美聯儲認為，“實體經濟”是指除去房產市場和金融市場之外的經濟部分，而我國對實體經濟與虛擬經濟的界定有所不同，對于房地產是屬于實體經濟還是虛擬經濟出現了不同的看法。2016年12月21日，習近平同志在中央財經領導小組第十四次會議上提出，“要準確把握住房的居住屬性”，“房地產如果是炒買炒賣，就不屬于實體經濟。但是，房子如果只是用來住的，房地產自身需要磚瓦沙石，就是實體經濟，如果是用做炒作的，就是虛擬經濟了，所以對房地產也不能一概而論�！苯ㄖ䴓I(yè)以及房地產中的實體經濟部分，還是國家的重要支柱產業(yè)，是滿足群眾住房需求的主要載體。
此外，在我國還存在一些誤解，認為電子商務、互聯網是虛擬經濟，不是實體經濟，以至于馬云在眾多場合都要解釋“互聯網不是實體經濟不景氣的替罪羊”。之所以會產生這種誤解，是因為電子商務、移動商務等是實體商店的對應物，再加上最近幾年實體商業(yè)不景氣，一些人就把怨氣撒向虛擬商店。
二、解決經濟脫實向虛要把控好貨幣發(fā)行量
最近幾年，關于中國經濟脫實向虛的問題，一直困擾著我國微觀經濟主體的決策，也影響著我國宏觀經濟決策的走向，尤其是我國的貨幣發(fā)行量。從1990年到2016年，M2從當年的1.53萬億增長到現在的150萬億，增加了100倍。其中，2009年至2016年新發(fā)貨幣將近100萬億，也就是說，不到7年時間我國人民幣增加了100萬億，僅僅2016年就增加了20萬億。
2013年7月22日，習近平同志在湖北武漢重型機床集團有限公司考察時強調：“我們這么一個大國要強大，要靠實體經濟，不能泡沫化”。黨的十九大提出：“深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革�！笨偠灾�，要從根本上解決經濟脫實向虛問題，必須嚴控貨幣發(fā)行量，把M2降到一個合理的水平。
三、正確對待金融業(yè)的超速發(fā)展
國家統(tǒng)計局頒布的《國民經濟行業(yè)分類與代碼》顯示，我國金融業(yè)由貨幣金融服務、資本市場服務、保險業(yè)以及其他金融活動四個子行業(yè)組成。金融業(yè)增加值由銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)和其他金融活動四個子部門加總得來。從金融業(yè)增加值占比來看，我國金融業(yè)所占比重1996年至2002年在5%左右，2003年至2006年接近4%，2007年以來不斷走高，到2015年高達8.4%。從國際比較的角度來看，我國金融業(yè)增加值占比于2013年超過美國，于2015年超過英國。這是一個很不好的發(fā)展趨勢。此外，地方政府熱衷于大力發(fā)展金融業(yè)，因為相對于實體產業(yè)，金融業(yè)投資周期短，有些當年就可以盈利；對當地的稅收貢獻大，數量大而且比較穩(wěn)定；屬于第三產業(yè)，有利于調整經濟結構，帶動當地投資發(fā)展，等等。
2017年底中央經濟工作會議明確指出，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。而排在首位的就是防范化解重大風險問題，其中，防范化解金融風險是重中之重。守住系統(tǒng)性風險不發(fā)生的底線，必須促進金融回歸服務實體經濟的本質，防止金融業(yè)利用互聯網、共享、區(qū)塊鏈等技術過度創(chuàng)新。
四、遏制我國房地產進一步暴漲、防止房地產泡沫加劇
房地產是我國的基礎產業(yè)，房地產健康發(fā)展對于我國經濟社會發(fā)展至關重要，但絕不能過多地依靠房地產來解決目前經濟下行、結構調整乃至其它問題。
要合理劃分中央與地方財政事權和支出責任。根據《關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》，要推進財稅體制改革，調整央地財政關系，徹底解決地方政府單純靠土地吃飯的問題。
要嚴控金融機構對房地產的放貸。一方面，對房地產企業(yè)的放貸要加強管理，實行不同等級、不同類別的貸款政策，收緊銀根，防止過多的房地產公司進入房地產產業(yè)。目前，全國大小房地產企業(yè)有13萬家，有必要對房地產企業(yè)進行清理。另一方面，加強對購房者貸款的審核，切實解決真實購房者的貸款需求，抑制投資房地產者的投機需求，堅決制止加杠桿的放貸行為，真正發(fā)揮貸款的杠桿作用。金融管理部門要對商業(yè)銀行執(zhí)行國家差別化住房信貸政策加強監(jiān)督檢查，督促商業(yè)銀行嚴格對購房人首付款核查，嚴禁各類機構違法開展首付貸、過橋貸等金融杠桿配資業(yè)務，維護住房信貸市場秩序，防范金融風險。
要做好房地產的有效供給改革，增加保障性住房和普通商品住房有效供給。特別是要增加住房建設用地有效供應，提高土地供應和開發(fā)利用效率。各地要根據房地產市場運行情況，把握好土地供應的總量、結構和時序。要加強商品住房項目的規(guī)劃管理，提高規(guī)劃審批效率。要及時向社會公布住房用地年度供應計劃，對需要辦理農用地征轉用手續(xù)的，要加快審批工作，確保供地計劃落到實處。
五、正本清源，更多關注實體經濟
在主持中共中央政治局第三次集體學習時，習近平同志特別強調：“實體經濟是一國經濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。” 只有大力發(fā)展實體經濟，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，推動資源要素向實體經濟集聚、政策措施向實體經濟傾斜、工作力量向實體經濟加強，才能筑牢現代化經濟體系的堅實基礎。當前，發(fā)展實體經濟要注意解決以下幾方面的問題
一是要讓投資實體經濟獲得回報。國家統(tǒng)計局1月26日發(fā)布的工業(yè)企業(yè)財務數據顯示，2017年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤75187.1億元，比上年增長21%，增速比2016年加快12.5個百分點，是2012年以來增速最高的一年。相對之下，四大商業(yè)銀行2017年上半年凈利潤總額超過5119億元，相當于日賺28億元。這種強烈的投資回報差距，在今后應逐步扭轉，只有這樣，才能從根本上穩(wěn)定投資者。
二是要正視實體企業(yè)的盈利水平。從事實體產業(yè)，其盈利能力不高，必須客觀看待。比如，從盈利能力看，2017年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入利潤率為6.46%，比上年提高0.54個百分點，工業(yè)企業(yè)盈利能力明顯增強。而相對其他行業(yè)，這個盈利能力就顯得比較小。2017年我國出現了眾多上市公司出賣房產，來美化財務狀況的現象。據有關統(tǒng)計， 1507家上市公司披露投資性房地產，其中有1238家公司在2017年三季度環(huán)比減少，也就是說，逾八成的上市公司在“賣房”。這也從一個側面反映出，大多數實體企業(yè)要堅守本業(yè)，面對相對較低的盈利，是非常難能可貴的。
三是實體經濟要走創(chuàng)新發(fā)展的道路�！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出，培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現發(fā)展動力轉換。也就是說，經濟發(fā)展新常態(tài)需要供給側改革來引領——制度變革、結構優(yōu)化和要素升級。這些都構成中國自主創(chuàng)新的新內涵。
特別是十八大以來，黨和政府不斷推進全面深化改革，先后推出互聯網+、中國制造2025、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一系列重大政策措施，成為國內外的關注熱點。國際貨幣基金組織認為，中國2016年為全球經濟增長貢獻了1.2個百分點，而美國只貢獻了0.3個百分點，歐洲貢獻了0.2個百分點。聯合國發(fā)布的《2018年世界經濟形勢與展望》報告指出，2017年全球經濟增長有1/3是依仗中國。5年來，中國對世界經濟增長的年均貢獻率達30.2%，超過同期美國、歐元區(qū)和日本貢獻的總和。
黨的十九大報告提出建設現代化經濟體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制的戰(zhàn)略目標。貫徹黨的十九大精神，就必須抓住發(fā)展實體經濟這個“牛鼻子”，開拓創(chuàng)新，協調城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，推動形成全面開放新格局，早日實現產業(yè)強國的夢想。
（作者系中國社會科學評價研究院院長、研究員）
