黨的十九大報(bào)告指出：“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。”堅(jiān)持全面深化改革，是十九大報(bào)告確定的新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略之一。近40年來(lái)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以取得迅速發(fā)展，正是堅(jiān)持不懈的改革開(kāi)放提供了制度保障，改革開(kāi)放是廣東最突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。全面深化改革，必須針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行，通過(guò)深化體制機(jī)制改革和擴(kuò)大對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放，釋放和激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體和社會(huì)主體的積極性創(chuàng)造性，才能真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　為此，廣東必須加大在經(jīng)濟(jì)社會(huì)等領(lǐng)域的改革力度：要通過(guò)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全面深化改革開(kāi)放，釋放和激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力，主要是激發(fā)和提升企業(yè)、廣大消費(fèi)者以及相關(guān)政府部門(mén)參與各類(lèi)市場(chǎng)活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性。通過(guò)政治社會(huì)文化等領(lǐng)域深化改革開(kāi)放，釋放和激發(fā)各類(lèi)社會(huì)主體的活力，主要是激發(fā)和提升各類(lèi)社會(huì)組織群體，城市社區(qū)居民和農(nóng)村居民，以及相關(guān)政府部門(mén)積極參與各類(lèi)社會(huì)活動(dòng)的積極性創(chuàng)造性。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革開(kāi)放既是各領(lǐng)域改革開(kāi)放的突破口，又是推動(dòng)各領(lǐng)域改革開(kāi)放的重要途徑。廣東在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革開(kāi)放的目標(biāo)，是率先建立市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的體制機(jī)制，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用。在社會(huì)領(lǐng)域的改革目標(biāo)，是率先建立起促進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)安定有序的社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制。

　　為了實(shí)現(xiàn)上述改革目標(biāo)，首先要明確廣東改革開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作作出的“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”重要批示精神，廣東在以下一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的改革開(kāi)放工作亟須推進(jìn)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，廣東應(yīng)該在為全國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐上發(fā)力。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，應(yīng)在堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則方面加大改革力度，要努力提高國(guó)有企業(yè)和非公有制企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面，應(yīng)在構(gòu)建科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新機(jī)制、加快推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技金融創(chuàng)新，盡快形成支持“雙創(chuàng)”和 “互聯(lián)網(wǎng)+”的體制機(jī)制上加大改革創(chuàng)新力度，使我省大、中、小型企業(yè)的創(chuàng)新活力都能得到充分釋放。在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制方面，要在深入推進(jìn)對(duì)外對(duì)內(nèi)合作發(fā)展，增創(chuàng)特區(qū)改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新涉外投資管理體制，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化和加快自貿(mào)區(qū)發(fā)展，深化粵港澳臺(tái)合作和建設(shè)粵港澳大灣區(qū)等方面加大改革力度，使廣東真正成為對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放的戰(zhàn)略高地。此外，改革還要在創(chuàng)新政府管理職能與方式上發(fā)力，要在建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府、在優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置、深化行政審批制度改革和投資體制改革等方面進(jìn)行大膽探索。

　　在社會(huì)領(lǐng)域，除了要加大對(duì)教育、衛(wèi)生、收入分配等民生領(lǐng)域的改革力度外，重點(diǎn)要在不斷創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制上發(fā)力。要正確處理黨和政府與各類(lèi)社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)方面的關(guān)系，既要發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)的作用，又要發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織和團(tuán)體參與社會(huì)建設(shè)的積極性，使社會(huì)建設(shè)能真正形成合力。要加強(qiáng)社會(huì)治理法制保障，通過(guò)具體的法律制度和政策改革及完善，明確政府行政機(jī)構(gòu)管理社會(huì)事務(wù)的邊界。要穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)組織體制改革，制定社會(huì)組織條例，激發(fā)社會(huì)組織活力，引導(dǎo)社會(huì)組織規(guī)范有序發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織去行政化、去壟斷化。

　　全面深化改革是在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)后必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)，各級(jí)政府部門(mén)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持改革的銳氣，堅(jiān)決克服“改革疲勞癥”和“精神懈怠癥”。要建立既鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，也寬容改革失敗的體制機(jī)制，只要有利于增加人民群眾獲得感，有利于廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的改革，就應(yīng)當(dāng)大膽試、大膽改。

　　推進(jìn)全面深化改革，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過(guò)黨委的有效領(lǐng)導(dǎo)把握好改革的正確方向和方式方法。廣東各級(jí)黨委必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)、總體部署和省委的工作安排，確保各項(xiàng)改革政令暢通、扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)決破除權(quán)力部門(mén)對(duì)改革的阻撓。各行政部門(mén)黨委要認(rèn)真履行對(duì)本部門(mén)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，正確對(duì)待利益格局調(diào)整，不斷提高改革的科學(xué)性和可行性。

　　推進(jìn)全面深化改革要注意處理好各項(xiàng)改革的協(xié)調(diào)配套關(guān)系。一項(xiàng)改革是否成功，除了改革方案要切合實(shí)際外，是否有相關(guān)改革的配套跟進(jìn)很關(guān)鍵。因此，各級(jí)各部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)，扎實(shí)推動(dòng)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)相互促進(jìn)、協(xié)同配合，形成改革合力。

　�。ㄗ髡呦抵泄矎V東省委黨校省情部主任、教授）