核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者譚浩俊認為，七大群體的定位已經(jīng)明確，各地激勵的重點也基本確定，關(guān)鍵就在于如何按照定位和重點，一步一個腳印地去落實，去深化，去抓出效率來。而且，在實施過程中，應(yīng)當(dāng)及時地調(diào)整重點、發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)更多的人群，激活更多的元素，做到精準(zhǔn)致富，從而讓七大群體真正成為致富的孵化器。

　　隨著近期北京、上海等地印發(fā)了重點群體增收實施方案，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有20多個省份出臺了相關(guān)增收計劃。梳理后可以發(fā)現(xiàn)，各地的增收方案瞄準(zhǔn)了技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體等七大重點群體，提出有針對性的激勵計劃。

　　國務(wù)院去年提出的七大群體激勵計劃，毫無疑問是小康路上最為重要的工作之一，也是建設(shè)現(xiàn)代化強國必須實現(xiàn)的目標(biāo)之一。我們注意到，七大群體覆蓋了從城市到農(nóng)村、從機關(guān)到企業(yè)、從經(jīng)營者到員工、從科技工作者到普通勞動者、從工人到農(nóng)民、從中產(chǎn)階層到貧困群體的各個領(lǐng)域、各個階層，他們都具有行業(yè)和領(lǐng)域的“帶頭人”地位，一旦作用發(fā)揮，就能帶動更多的人加入到致富行列中來。所以，在很大程度上，七大群體扮演著致富孵化器的角色。

　　而從各地出臺的激勵政策來看，顯然都是有重點的，是能夠依據(jù)各地實際采取有針對性的激勵措施的。應(yīng)當(dāng)說，這也符合激勵的要求和目標(biāo)。

　　譬如北京、廣東、浙江等地把重點放在激勵技能人才方面，就是充分考慮到了技能人才對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的作用，考慮到了本地經(jīng)濟的特點和需要。又如河南等地把激勵新型職業(yè)農(nóng)民作為重點，是充分考慮到了農(nóng)業(yè)在河南等地的地位和影響，以及農(nóng)業(yè)大省的特點。如果新型職業(yè)農(nóng)民的作用發(fā)揮出來了，就能帶動一大批農(nóng)民致富，實現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)民富裕的目標(biāo)。再如安徽、河北等地把激勵小微創(chuàng)業(yè)者作為重點，也是充分考慮到了本地經(jīng)濟發(fā)展水平還不是很高，迫切需要更多創(chuàng)業(yè)者、尤其是小微創(chuàng)業(yè)者的帶動和引領(lǐng)的特點，讓小微創(chuàng)業(yè)者激勵其他城鄉(xiāng)居民也加入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的行列中來，實現(xiàn)共同創(chuàng)業(yè)、共同致富的目標(biāo)。

　　而對具有勞動能力的困難群體的激勵，則是各地共同關(guān)注、共同關(guān)心的重點。困難群體可以說是未來經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù)，也是實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化的重中之重。如果困難群體的脫貧致富工作做不好，其他工作就都有可能被拖了后腿。

　　這里特別需要指出的，是基層干部隊伍的激勵問題。因為，基層干部隊伍是確保基層能否穩(wěn)定的關(guān)鍵因素之一�；鶎痈刹筷犖榉�(wěn)，基層工作就穩(wěn)。反之，就有可能出現(xiàn)問題。但是，對基層干部隊伍的激勵，又不能太過。太過了，基層干部隊伍與基層群眾的距離就遠了。所以，如何把握好尺度，各地必須慎之又慎。尤其是邊遠山區(qū)、農(nóng)村邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)等，如何激勵基層干部隊伍，讓更多的人愿意到這些地方去工作、去帶領(lǐng)廣大群眾一起走富裕之路，是需要認真研究和解決的問題。對這些地方基層干部隊伍的激勵，遠比其他地區(qū)要難，如何在政策和資源方面對這些地區(qū)實施傾斜，需要審慎考慮。

　　在七大群體中，科研人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員是相對比較特殊的群體。他們原本就已經(jīng)在某些方面取得了成功，激勵他們的目的，不只是令他們更強、更優(yōu)，而是要通過激勵，讓他們發(fā)揮好帶動作用，能夠帶動更多的人走向富裕。對科研人員來說，就是要激勵他們面向市場拿出更多更好的技術(shù)和產(chǎn)品，對企業(yè)經(jīng)營管理人員來說，就是要激勵他們把企業(yè)經(jīng)營得更好，把效益提升得更高，從而給更多的人提供就業(yè)和增加收入機會，同時，也可以為小微創(chuàng)業(yè)者等提供更好的創(chuàng)業(yè)條件。

　　七大群體的定位已經(jīng)明確，各地激勵的重點也基本確定，關(guān)鍵就在于如何按照定位和重點，一步一個腳印地去落實，去深化，去抓出效率來。而且，在實施過程中，應(yīng)當(dāng)及時地調(diào)整重點、發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)更多的人群，激活更多的元素，做到精準(zhǔn)致富，從而讓七大群體真正成為致富的孵化器。（中國不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟研究員、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 譚浩俊）


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