央行27日印發(fā)《條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）》通知，配套印發(fā)《條碼支付安全技術(shù)規(guī)范（試行）》和《條碼支付受理終端技術(shù)規(guī)范（試行）》，不僅對(duì)業(yè)務(wù)資質(zhì)要求、規(guī)范條碼生成等進(jìn)行明確，宣布將掃碼支付的風(fēng)險(xiǎn)防范能力分為ABCD四級(jí)，并對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的掃碼支付設(shè)置金額上限。同時(shí)對(duì)“燒錢”“補(bǔ)貼”等不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段做出警示。

　　這本來(lái)是監(jiān)管部門對(duì)掃碼支付的一次規(guī)范，但被部分媒體簡(jiǎn)化成“掃碼支付明年限額”。實(shí)現(xiàn)掃碼支付限額，也的確是事實(shí)。按照央行規(guī)定，動(dòng)態(tài)條碼的風(fēng)險(xiǎn)防范能力由高到低分為A、B、C、D四級(jí)，安全度越高，掃碼支付額度就越高。風(fēng)險(xiǎn)防范能力達(dá)到A級(jí)，支付限額可自主約定；風(fēng)險(xiǎn)防范能力達(dá)到D級(jí)，即使用靜態(tài)條碼，單日也限額500元。

　　但限制掃碼支付金額，不是央行監(jiān)管新規(guī)的全部，而是針對(duì)移動(dòng)掃碼支付各環(huán)節(jié)的規(guī)范。比如確立從業(yè)資質(zhì)門檻，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)資質(zhì)要求。我國(guó)現(xiàn)有270家第三方支付機(jī)構(gòu)有支付牌照，但運(yùn)營(yíng)不規(guī)范現(xiàn)象不少，包括違規(guī)收單等，使掃碼支付潛藏各種風(fēng)險(xiǎn)。此次央行明確要求銀行、支付機(jī)構(gòu)開展條碼支付業(yè)務(wù)涉及跨行交易時(shí)，應(yīng)通過(guò)人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具備合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)處理，實(shí)際上將掃碼支付資金流納入監(jiān)控，消除資金流動(dòng)死角。

　　手機(jī)支付被譽(yù)為中國(guó)“新四大發(fā)明”，近年來(lái)多國(guó)元首或政府首腦訪華時(shí)盛贊中國(guó)掃碼支付的便捷與普及。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)智能手機(jī)用戶接近13億戶，其中大部分都用上了掃碼支付。很多人只感受到、只知道掃碼支付的便捷，而對(duì)其中潛伏的安全風(fēng)險(xiǎn)毫無(wú)所知，也相當(dāng)漠然。政府秉持公共理性，在人們享受便捷的時(shí)候進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，是必須而及時(shí)的。

　　掃碼支付作為一種技術(shù)手段，無(wú)疑存在被鉆的“空子”；掃碼支付實(shí)現(xiàn)的是數(shù)字化支付，這種支付是“無(wú)形”。大家平常使用的靜態(tài)條碼，存在被不法分子偷換調(diào)包的可能。而掃碼支付作為智能手機(jī)的一個(gè)應(yīng)用程序，也有可能被網(wǎng)絡(luò)病毒入侵。據(jù)媒體報(bào)道，早就有犯罪分子冒充執(zhí)法人員要受害者掃碼認(rèn)罰，有支付平臺(tái)勾結(jié)犯罪團(tuán)伙監(jiān)守自盜。監(jiān)管部門對(duì)支付環(huán)節(jié)進(jìn)行資質(zhì)規(guī)范外，根據(jù)條碼支付的風(fēng)險(xiǎn)防范能力設(shè)定單日限額，對(duì)廣大支付者是切實(shí)保護(hù)。

　　在金融領(lǐng)域，根據(jù)信用、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)慣例。比如信用卡300元以內(nèi)小額消費(fèi)，現(xiàn)在有的消費(fèi)機(jī)構(gòu)已經(jīng)不再要求消費(fèi)者簽名，顯然是認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控，這種風(fēng)險(xiǎn)管控是消費(fèi)機(jī)構(gòu)管控消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)。限制掃碼支付單日額度，則是政府監(jiān)管部門替消費(fèi)者管控支付環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，是以消費(fèi)者為中心的。

　　也就是說(shuō)，掃碼支付限額是要在移動(dòng)支付的便捷與安全之間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)。支付既要便捷，又不能忽略安全，安全前提下的便捷才是真便捷。在日常情況下，我們的手機(jī)掃碼支付都用于小微交易，靜態(tài)條碼500元的單日限額已經(jīng)夠用。人們經(jīng)常說(shuō)，政府監(jiān)管總是難免滯后于現(xiàn)實(shí)的。在人們還得意于掃碼支付便捷之時(shí)，監(jiān)管部門“意外”出手，體現(xiàn)了監(jiān)管的高效。