推行總承包企業(yè)直接或受委托發(fā)放農(nóng)民工工資，可以對(duì)總承包企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，防止層層分包等問題
今年１至１１月，各地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處欠薪案件１２．８萬件，為２８１萬名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇２２４．５億元。但拖欠農(nóng)民工工資問題仍未得到根本解決。人社部要求各地根據(jù)欠薪成因和特點(diǎn)，分類采取有效措施，依法依規(guī)限時(shí)予以解決，防范因欠薪問題引發(fā)群體性事件（１２月１７日《人民日?qǐng)?bào)》）。
每到年底，農(nóng)民工欠薪問題總會(huì)升溫，從中央到地方對(duì)此都十分重視，但欠薪問題始終沒有得到根本性解決。一些地方?jīng)]有落實(shí)由施工總承包單位建立農(nóng)民工工資專用賬戶，沒有建立農(nóng)民工工資直發(fā)機(jī)制，也沒有實(shí)行實(shí)名制和分賬制。再加上施工總承包企業(yè)往往將項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包，即使建設(shè)單位把有關(guān)費(fèi)用撥付給了施工總承包企業(yè)，施工總承包企業(yè)把工資撥付給了轉(zhuǎn)包的施工隊(duì)，但施工隊(duì)頭頭不及時(shí)把工資發(fā)到工人手里或者卷款走路的話，就可能引發(fā)群體事件。被逼無奈之下，一些被拖欠工資的工人，通過爬樓、爬塔吊、切斷水電、沖擊施工現(xiàn)場(chǎng)等手段討薪。
這幾年，四川、陜西、山東等一些地方實(shí)行農(nóng)民工工資直發(fā)，取得了良好效果。例如，四川省在全國(guó)率先將農(nóng)民工工資直發(fā)率和建賬率納入了省政府對(duì)市（州）政府目標(biāo)考核。今年年底前，四川各地總承包企業(yè)受委托發(fā)放或直接發(fā)放農(nóng)民工工資、建立農(nóng)民工工資專用賬戶的新開工項(xiàng)目的比例將分別達(dá)到５０％以上。再如，陜西省要求有條件的市、縣建立健全欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，并在使用實(shí)名制工資支付銀行卡的基礎(chǔ)上由施工總承包企業(yè)代分包企業(yè)直接支付農(nóng)民工工資，從而使欠薪事件大幅度下降。
推行總承包企業(yè)直接或受委托發(fā)放農(nóng)民工工資，可以對(duì)總承包企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，防止層層分包等問題，同時(shí)也可以對(duì)施工人員進(jìn)行實(shí)名制管理，可以說是打到了建筑行業(yè)欠薪問題的“七寸”。有關(guān)部門只要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)一抽查、一核對(duì)身份證，就能知道施工總承包企業(yè)有沒有轉(zhuǎn)包，存在不存在造假。再者，農(nóng)民工工資直發(fā)要求給每個(gè)工人辦理銀行卡，工資按時(shí)足額打到卡上。這樣就可以減少許多中間環(huán)節(jié)，施工承包單位再也沒有花招可耍，能夠從根本上消除農(nóng)民工工資被拖欠的亂象。
農(nóng)民工工資直發(fā)雖然打到了農(nóng)民工欠薪問題的“七寸”，但不等于萬事大吉。因?yàn)閺囊酝那闆r來看，施工企業(yè)如果有錢的話，絕對(duì)不想欠農(nóng)民工工資，因?yàn)橛辛诉@些農(nóng)民工為他們施工，他們才能賺到更多的錢，欠薪則意味著自斷后路。之所以欠薪，肯定是企業(yè)的資金鏈出了問題。而之所以資金鏈出問題，主要原因是一些項(xiàng)目建設(shè)單位給施工隊(duì)付款不及時(shí)，有的甚至讓施工承包單位墊資建設(shè)。
因此，各地在推行農(nóng)民工工資直發(fā)的過程中，必須規(guī)定建設(shè)單位有了足夠的資金后才能開建，不能讓施工單位墊資建設(shè)，還要督促建設(shè)單位把施工款、工程款、材料款等及時(shí)撥付到施工承包企業(yè)的賬上，保證施工總承包企業(yè)農(nóng)民工工資專用賬戶上有足額的資金支付工人工資。其次要嚴(yán)把項(xiàng)目招標(biāo)關(guān)，嚴(yán)禁施工單位層層轉(zhuǎn)包并對(duì)層層轉(zhuǎn)包等問題嚴(yán)查。對(duì)于層層轉(zhuǎn)包的，要取消施工單位的資格。另外，在實(shí)行農(nóng)民工工資直發(fā)后，要對(duì)農(nóng)民工工資專用賬戶加強(qiáng)管理，要求開戶銀行一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工資專用賬戶資金不足，應(yīng)及時(shí)向行政主管部門或其他有關(guān)部門報(bào)告，由相關(guān)部門責(zé)令企業(yè)盡快補(bǔ)足資金；一旦發(fā)現(xiàn)專用賬戶資金被挪用的話，應(yīng)給予制止并由相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行必要的處罰。
