綠色金融不僅可“賦能”綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)步入綠色轉(zhuǎn)型通道，而且能推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。目前，我國(guó)發(fā)展綠色金融的力量仍主要停留在政府層面，需要?jiǎng)訂T和激勵(lì)廣大社會(huì)資本提供更多綠色資金，加強(qiáng)市場(chǎng)制度建設(shè)和市場(chǎng)參與主體建設(shè)，培育和開(kāi)發(fā)更多的綠色金融工具，拓展社會(huì)資本進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)

　　國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪日前發(fā)布的研究報(bào)告顯示，2017年第三季度全球綠色債券發(fā)行量創(chuàng)下近10年來(lái)的季度新高，其中，2017年前9個(gè)月中國(guó)作為發(fā)行人的綠色債券發(fā)行量居各經(jīng)濟(jì)體首位，全球占比高達(dá)18%。

　　落實(shí)黨的十九大報(bào)告對(duì)推動(dòng)綠色發(fā)展的各項(xiàng)部署，綠色金融不僅可“賦能”綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)步入綠色轉(zhuǎn)型通道，而且能推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。尤其是在打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，綠色金融可望發(fā)揮連接供求的橋梁和整合資源的作用，為改善環(huán)境質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。

　　近年來(lái)，我國(guó)綠色金融發(fā)展迅速，在激勵(lì)措施、地方試點(diǎn)、綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金、環(huán)境壓力測(cè)試、綠色評(píng)估與認(rèn)證等領(lǐng)域走在世界前列。2012年至今，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、滬深交易所等多個(gè)相關(guān)部門先后發(fā)布了關(guān)于綠色信貸、綠色債券發(fā)行、綠色公司債、綠色金融體系等一攬子文件。今年6月份，浙江、廣東、新疆、貴州、江西等省份一些城市設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。截至目前，至少有10余個(gè)省市區(qū)建立了50余只地方政府支持的綠色基金，A股市場(chǎng)占總數(shù)20%的上市公司已披露環(huán)境信息。

　　這些生動(dòng)實(shí)踐表明，發(fā)展綠色金融能夠有效“賦能”綠色發(fā)展，一方面有利于支持有環(huán)境效益的項(xiàng)目，提高綠色項(xiàng)目的投資回報(bào)率和融資可獲得性，降低污染性項(xiàng)目的投資回報(bào)率和融資可獲得性；另一方面，從金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的角度看，發(fā)展綠色金融有利于強(qiáng)化企業(yè)和消費(fèi)者的綠色偏好，提高資本配置效率，降低企業(yè)融資成本，解決企業(yè)和銀行的期限錯(cuò)配，為投資者提供新的資產(chǎn)類別。

　　目前，我國(guó)發(fā)展綠色金融的力量仍主要停留在政府層面，大批中小金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體參與能力薄弱，缺乏社會(huì)資金進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)的合適渠道。據(jù)估算，我國(guó)每年需要清潔能源、節(jié)能環(huán)保、大氣污染治理等各種綠色投資總額約4萬(wàn)億元，政府只能出資約10%。這就需要?jiǎng)訂T和激勵(lì)廣大社會(huì)資本提供更多綠色資金，加強(qiáng)市場(chǎng)制度建設(shè)和市場(chǎng)參與主體建設(shè)，培育和開(kāi)發(fā)更多的綠色金融工具，拓展社會(huì)資本進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)渠道。

　　但是，僅憑現(xiàn)有的政策支持還不夠。首先，在宏觀層面，應(yīng)積極考慮通過(guò)再貸款、專業(yè)化擔(dān)保機(jī)制、財(cái)政貼息等方式來(lái)支持綠色信貸，探索將綠色信貸納入宏觀審慎評(píng)估框架，對(duì)有良好綠色表現(xiàn)的銀行予以一定激勵(lì)。同時(shí)，繼續(xù)鼓勵(lì)突破傳統(tǒng)的綠色信貸局限，設(shè)立更多綠色發(fā)展基金，探索在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立強(qiáng)制性的綠色保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)更多商業(yè)銀行探索環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)銀行的壓力測(cè)試，鼓勵(lì)更多上市公司披露環(huán)境信息。

　　其次，在微觀層面，引導(dǎo)更多地方政府設(shè)立綠色基金，積極開(kāi)發(fā)綠色指數(shù)與相關(guān)產(chǎn)品，引入更多民間資金進(jìn)入綠色金融領(lǐng)域。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)地方出臺(tái)適合本地的綠色金融實(shí)施方案，建立地方綠色項(xiàng)目庫(kù)，為地方項(xiàng)目對(duì)接國(guó)內(nèi)綠色資金。

　　再次，不能“關(guān)起門”發(fā)展綠色金融，要在配合國(guó)家“一帶一路”倡議基礎(chǔ)上，積極吸引綠色外資，發(fā)展碳金融市場(chǎng)、環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押體系，真正利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種綠色金融資源更好地服務(wù)國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型。（作者：周 琳）