核心觀點(diǎn)：東北如果能夠抓住國(guó)企混改的良好時(shí)機(jī)，大力引進(jìn)民間資本，積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，也有可能在新一輪發(fā)展中占據(jù)有利位置，從而使東北制造業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，使東北經(jīng)濟(jì)成為新一輪中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。

　　第三批國(guó)企混改試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)確定，目前正在做前期工作，方案近日就將上報(bào)。據(jù)介紹，作為東北振興的一部分，在第三批混改試點(diǎn)中包含多家東北地區(qū)的國(guó)有企業(yè)。記者從多個(gè)部門(mén)和眾多專(zhuān)家處了解到，未來(lái)東北振興的政策支持將進(jìn)一步加速，重點(diǎn)聚焦制造業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步深化國(guó)企改革、推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為其中的重點(diǎn)。（12月11日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

　　混改是新一輪國(guó)企改革的重中之重，而東北國(guó)企混改，更是國(guó)企混改的重中之重。東北作為老工業(yè)基地，雖然裝備制造業(yè)體系完備、人才儲(chǔ)備也比較充足，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這些本應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的元素，卻因?yàn)轶w制制約，不僅沒(méi)有有效釋放動(dòng)能，有的還成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力。所以，如何通過(guò)混改找到東北振興的突破口，也就成了新一輪國(guó)企改革的重要內(nèi)容。

　　事實(shí)也是如此。雖然東北經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一定程度的衰落，東北三省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也慢于全國(guó)其他地區(qū)，遼寧省還一度處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，但東北經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)仍然是比較厚實(shí)的，制造業(yè)仍然是東北經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，是東北區(qū)別于其他地區(qū)的特殊優(yōu)勢(shì)。要知道，全國(guó)一些地方，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于前些年過(guò)度追求城市規(guī)模擴(kuò)大和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等方面的優(yōu)勢(shì)，也普遍出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、制造業(yè)被邊緣化、政府負(fù)債快速擴(kuò)大等問(wèn)題。所以，對(duì)東北來(lái)說(shuō)，制造業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)很有可能成為新一輪發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

　　需要注意的是，東北經(jīng)濟(jì)之所以沒(méi)有能夠在前一輪發(fā)展中表現(xiàn)出積極的力量，關(guān)鍵不在制造業(yè)，而在體制機(jī)制陳舊，沒(méi)有能夠像其他地區(qū)一樣跟上改革的步伐。一方面，可能與前些年?yáng)|北抓改革的力度不大有關(guān)，與東北一直在守成和吃老本有關(guān)，導(dǎo)致東北經(jīng)濟(jì)的活力不夠、開(kāi)放度不高；另一方面，也與東北國(guó)有企業(yè)過(guò)度集中，員工固有意識(shí)過(guò)重，改革難度偏大有關(guān)。也正因?yàn)槿绱�，�?dāng)全國(guó)其他地方都通過(guò)改革煥發(fā)了企業(yè)青春、釋放了企業(yè)活力之后，東北的守成方式就越來(lái)越處于不利地位，越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)需要，尤其是競(jìng)爭(zhēng)需要。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑和企業(yè)困難加劇，已經(jīng)倒逼一些東北國(guó)企員工開(kāi)始解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，不再像過(guò)去那樣堅(jiān)守固有的體制。這也意味著，新一輪國(guó)企改革，有可能在東北這塊大地上綻放出新的光芒。

　　第三批國(guó)企混改把東北作為重點(diǎn)，將多家東北國(guó)企納入到混改試點(diǎn)之中，是非常重要的，也是十分必要的。數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)占比為38.5%，東北這一指標(biāo)平均為53.2%，高于全國(guó)平均水平近15個(gè)百分點(diǎn)。如果能夠通過(guò)改革，積極引進(jìn)民間資本、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，那么東北經(jīng)濟(jì)的活力將大幅增強(qiáng)，東北振興也就大有希望。

　　由于歷史原因，東北的國(guó)有企業(yè)，大多屬于偏重偏黑的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、煤炭、冶金等，而這些行業(yè)，又都是現(xiàn)在產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重的行業(yè)，且因?yàn)樾б娌患�、企業(yè)技術(shù)改造和更新等方面的步伐不快，落后產(chǎn)能比較多。如何通過(guò)混改提高企業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是比較現(xiàn)實(shí)而突出的問(wèn)題。

　　筆者的觀點(diǎn)是，東北國(guó)企的混改，應(yīng)按照“靚女先嫁”的原則，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)先改，探索出一條東北國(guó)企混改的新路來(lái)，讓東北的父老鄉(xiāng)親感受到國(guó)企混改的價(jià)值和作用，讓東北國(guó)企的廣大員工們品嘗到改革的成果，再逐步推廣到所有企業(yè)。如果反過(guò)來(lái)，先將效益差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足的企業(yè)進(jìn)行混改，一方面，可能很難吸引到戰(zhàn)略投資者，很難將企業(yè)的混改工作向縱深推進(jìn)；另一方面，可能難以達(dá)到混改的目的，從而影響員工對(duì)混改的支持度。只有讓員工嘗到混改的甜頭，才能對(duì)下一步東北的國(guó)企混改產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

　　當(dāng)然，在支持東北國(guó)企混改的同時(shí)，如何通過(guò)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，吸引更多的投資者到東北去投資，也是非常重要的問(wèn)題。畢竟，東北的人才還是很多的，熟練工人等也有比較厚實(shí)的基礎(chǔ)。只要環(huán)境好了，投資者還是愿意到東北去投資的。投資意愿增強(qiáng)，才能為國(guó)企混改創(chuàng)造更好的條件。

　　東北在上一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中落后了，如果能夠抓住國(guó)企混改的良好時(shí)機(jī)，大力引進(jìn)民間資本，積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，也有可能在新一輪發(fā)展中占據(jù)有利位置，從而使東北制造業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，使東北經(jīng)濟(jì)成為新一輪中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。（中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)理事、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者 譚浩�。�


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